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《校车安全运营条例》施行五载,专业校车运营探索中艰难向前

2017.08.28 -

来源:来源:中国交通新闻网

作者:张梦怡

  又到一年开学季,“长鼻子”校车陆续登上了各自的岗位。我国校车市场迎来了新的小高峰,各家车企纷纷打造更安全的校车,希望产品在校车市场上全面铺开。

《校车安全运营条例》施行五载,专业校车运营探索中艰难向前

  今年正值《校车安全管理条例》颁布施行五周年,校车安全问题虽得到改善但依然存在。目前,我国校车保有量约14万辆,农村及偏远地区需要校车,但专业校车销售仍然遇冷,校车运营市场化的道路上仍有许多待解难题。

  缺口巨大 销量平平

  今年7月,河北省石家庄市交警在藁城区查获了一辆“黑校车”,核载9人的面包车上载有23名三四岁的幼童。这样超载的“黑校车”在农村民办幼儿园中并不少见,一些地方甚至称之为“制式校车”。

  尽管国务院在2012年就已颁布《校车安全管理条例》,多地政府已经出台相关政策,为孩子们上下学划出“安全线”,但在我国部分地区,特别是农村地区,“黑校车”上路、学生无专用校车可乘的问题仍然存在。

  浙江省德清县教育局纪委书记、校车“德清模式”创始人罗永昌表示,我国专用校车缺口很大,目前校车保有量约14万辆,但实际需求应在100万辆左右。各家车企纷纷嗅到了市场商机,2015年,生产专用校车的企业达到了33家。“由于各地经济状况、政策支持力度不同,2016年,我国校车市场优胜劣汰,目前只有23家企业还在生产校车。如果没有新的政策出台,未来几年我国校车销量还将稳步下降。”罗永昌说。

  据了解,我国主流客车厂家的校车产品覆盖5至11米车型,可以满足不同需求的运营企业。就目前市场来看,广东、湖南、湖北、河南、安徽、山东等地校车需求量较大。

  在宇通客车小车销售管理部副部长邹美坤看来,今年,5.3米的小型校车市场需求将会有所增加。

  这个看法也得到了中通客车校车公司总经理张宝琪的赞同。他认为,一些农村道路路况较差,宽度较窄,而且持有A本的驾驶员越来越难招聘。未来车辆将以轻型化为主,拥有B本驾驶证即可上路的19座校车将成为校车市场的主力产品。

  对市场有了早期预判的车企已作好准备。近日,宇通客车发布了一款专为县乡幼儿园量身定制的ZK6535DX小型校车。中通客车也发布了一款5.3米汽油版校车,在保证安全性能不变的情况下,让广大农村学校和幼儿园“买得起、用得住”。

  多种车型 各取所需

  由于各地经济状况、校车需求量不同,政府支持力度也不一样。究竟选什么车型更合适,各家校车运营企业也有不同的看法。

  近日,山东青岛交运温馨校车又开始了新学期的“定制校车”报名。“我们选的专用校车基本都是33至44座的,因为农村地广人稀,站点较为集中,轻型校车对于我们并不适用。”青岛交运温馨校车公司党委书记贺业荣说。

  而在福建福州,康驰新巴士近期拟出300万元购置专用校车。当问及将会如何选择车型时,康驰新巴士总经理谢谦辉告诉记者:“我们计划购置多种车型,按需进行配置运营。”

  对于未来哪种车型会更受欢迎,罗永昌更看好5.5米及以下车型。他表示,我国山区路况较差,道路宽度较窄,大型车不能自如地转弯和掉头。而5.5米及以下车型不但操作运行灵活方便,而且成本更低,适合经济较落后的地区。

  据他分析,2016年,我国校车市场中,大型校车占比为5.09%,中型校车占比为28%,小型车占比为23.73%,而轻型车占比达到了45.38%。他认为,轻型校车增长速度较前几年有所提升,轻型校车或将成为我国校车市场的主流车型。

  市场化之路仍待摸索

  随着校车的不断普及,校车运营的公益性逐渐显现,企业如何维持自身发展并实现校车市场的良性发展成了业内难题。

  在一些政策支持力度大的地方,如山东青岛、浙江德清等地分别探索出“政府主导、部门监管、企业运营”的校车管理运营模式,为其他地方推广专用校车提供了可借鉴的经验。

  然而在部分地区,校车市场的多头监管使得各主管部门很难有动力在校车发展上“推一把”,甚至有些地方相关部门因怕担责而在运营审批上拖延推诿。有业内人士向记者透露,在某些地区,有企业无奈之下,甚至希望在主管部门不批准的情况下去运营校车。

  从长远来看,校车企业自力更生、健康发展,校车运营市场化才是发展方向。然而当前的问题却是,如果政府的支持力度不够,校车运营可能很难维持下去。业内多位专家曾表示,我国农村和偏远地区如果要大力发展校车,就离不开政府“有形的手”对校车市场的调控和扶持。

  纯市场化校车运营真的如此困难吗?广东德耀校车总经理任剑民给出了不同的意见。他认为,很多地方的校车支持政策仍不完善,企业需要有新的商业模式和产业链来支撑。

  据了解,德耀校车在一年内先后成立了13家分公司,购置车辆总数达到1300余辆,形成了较大的校车乘客群体。另外,德耀校车建立了自己的校车商城,通过广告和商城的收入支撑校车运营。

  “校车企业不能过度依靠政府补贴和政策支持。不然照现在的路子走,三年之后将会有一大批校车企业死去。”任剑民说。

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