海口金盘实验学校门口接送孩子的家长。记者 刘孙谋 摄

校车标牌。记者 李关平 摄

秋季开学时，海师附小前挤满了接送孩子的各类车辆。 记者 洪宝光 摄

新学年又开始了，无论是车水马龙的城市道路还是崎岖蜿蜒的乡村道路，穿校服的孩子多了，载着学生的车辆也多了，但是，身披“黄衣”的标准校车却并不多见。

孩子上下学正成为众多家长操心的事情：城里的家长绞尽脑汁腾挪接送孩子的时间，开汽车的消耗了汽油，更引起学校周边道路拥堵;骑电动车载孩子的交通隐患多，同时增加道路拥堵;农村的家长则担忧路途远、交通不便。

校车，用于运送学生往返学校的交通工具，能让孩子上下学路上更安全。然而，记者在调查中发现，路面上跑动的校车几乎来自私立学校，公立学校校车明显缺位，孩子安全上下学的担子由一个个学生家庭承受。

是谁“踩住”了校车的刹车，让校车缺席学生往返学校的路途?是担心校车安全背后的责任，还是无钱投入?

让人惊喜的是，在东方市一个边远黎族乡镇，校车已悄然驶入村民家门口，孩子们上下学不再用脚板，更不用冒险乘电动车摩托车，一场校车改革正在东方市逐步铺开。

一组尴尬的数据

海口核发57辆合格校车标牌， 公立学校仅占2辆

9月21日中午，海口市金盘实验学校，正值放学高峰，学生鱼贯而出，有的学生父母开车接送，有的则两三人挤上同学的一辆电动车，还有学生走路回家。

“我们开学就强调要求学生不要骑电动车上学，但是出了校门学校也管不了。”海口金盘实验学校校长王业俊说。

这所公立义务教育学校有小学生2600多人，初中生近2000人，但没有一辆校车。

记者调查发现，并不是所有的公立义务教育学校均要求配备校车，譬如在北京、上海一些大城市，因为义务教育要求就近入学，学生从家里到学校距离较短。然而，对于海口来说，不少学校划片范围较大，比如城西中学、琼山中学、长流中学等，划片范围超过了5公里，而对于东方、儋州、五指山等市县来说，因为乡村教学点撤并，原来在村里就能上学的学生，要到镇中心学校上学，路途遥远甚至需要跋山涉水。因此，校车对于这些地方的学生和他们的家长来说，就显得尤为迫切了。

然而，校车的投入情况并不如意。

今年秋季入学后，海南交警部门根据公安部的部署，于9月6日至9月15日排查校车隐患。根据省交警总队提供的数据，这个期间共检查在教育部门登记的95辆校车，发现存在问题需要整改的校车达79辆，有9辆校车不符合规定被取缔;排查校车驾驶人516人，其中未取得校车驾驶资格的10人;有45辆校车未取得校车标牌。

记者深入追踪发现，95辆校车几乎均来自私立学校。难道这次检查避开公立学校?并非如此!譬如，屯昌县全县登记的48辆校车，全部来自私立学校，而且多数是私立幼儿园。海口市政府今年5月开展校车集中清理整顿，122辆校车几乎全部来自私立学校，占大多数生源的公立学校近乎无校车。

与此同时，私立学校的校车也正面临整改。海口122辆校车中，仅70辆符合校车标准。而通过对这70辆校车的行驶路线和停靠站点进行审核，仅57辆符合要求能取得校车标牌。

据海口市交警支队向记者透露，这57辆合格校车，仅有2辆属于一家公立学校，然而，这家位于美兰区的幼儿园至今未派人领取校车标牌，因为这所知名度较高的幼儿园，校车几乎没有使用。

一个令人思考的问题

是什么原因， “踩住”了发展校车的刹车

据统计，全省现有义务教育阶段学生109万人。截至今年7月中旬，我省有学生接送校车1190辆，其中幼儿园961辆、小学182辆、中学47辆，然而，只有185辆符合核发校车标牌条件。

校车的门槛是否越来越高?省交警总队有关人士向记者解释了校车安全标准的由来。2007年，公安部规定由各省公安厅交警总队自行制定校车标准，根据我省制定的校车标准，大型客车基本符合标准;2012年3月，国务院发布《校车管理规定》;2013年10月，我省根据国务院发布的校车管理规定，制定并实施了《海南省校车安全管理试行办法》，校车准入门槛提高，此前符合规定的校车不少被踢出局。

这位人士介绍道，如今我省检查合格的校车，多数是2014年、2015年购买的，或者是根据要求整改的。

海口市交警支队车管所民警陈创传告诉记者，对一辆校车的查验有22项，对示廓灯、停车指示牌、刹车配置、轮胎均有细致要求。同时，还要查验校车申报的行驶线路、上落站，是否存在安全隐患等，每半年就需要年检一次。此外，对驾驶人要审核，需要提供无犯罪记录、无吸毒史证明等。

据介绍，国家对校车驾驶人的要求也更加严格。即将于11月1日起实施的《刑法修正案》就规定，驾驶人从事校车业务，严重超过核定成员载客，或者严重超过规定时速行驶，将被处以拘役的刑罚，并处罚金。

省交警总队车管处负责人指出，“面包车刷黄漆就是校车”已经成为过去式。国务院及我省关于校车的安全标准，都更加注重车辆的安全性能和车辆安全管理的可操作性，目的只有一个——保障乘坐校车学生的人身安全。

校车安全管理规定严了，责任更加重大了，记者在采访中发现，对待校车这一问题，不少公立学校持“学校多一事还不如少一事”态度，并不安排校车，而学校省心的背后，是无数学生家长的操心、揪心。

有部分校长吐露心声，现在校车安全管理规定严格，要达到标准并不容易。而且一旦管理有纰漏出了事故，责任重大，可谓“校车出门校长提心吊胆”，因此校车成为一些学校不敢轻易触碰的“敏感弦”。

除了校车安全标准提高，记者在采访中发现，资金问题也“踩”着校车的刹车。

采访中，王业俊向记者透露，海口市政府曾开展过校车可行性调研，当时测算出金盘实验学校需要40个座位校车12辆，每辆校车约50万元。“买不起!政府不投入学校肯定买不起!”王业俊斩钉截铁地说，买了校车还要请司机，油费、养路费、保养费等又是一笔不小的开销，也不能向学生收钱，必定维持不下去。