在松山区有寄宿制中小学64所，在校学生近3万人，1.2万名学生需要乘车上下学。由于这些学生的家庭分布在上千个自然村，有很多孩子的家住在大山之间，路况较差，最远的孩子上学需要翻山越岭走上百公里才能到达。有一辆安全、舒适、规范的校车接送孩子们上下学，成为家长和学校期盼已久的愿望。

　　水地小学的学生分布在夏家店乡的二十几个自然村，由于很多村的道路以砂石路为主，学生的乘车安全一直让学校和家长们不放心。“以前学生们上学、放学，都是乘坐小面包车，这些车是私人运营的，驾驶人员的素质和车况都很难得到保证。有一次，我就在学校大门口，看到一个接孩子放学的司机脸红扑扑的，有点不对劲，就上前问他，是不是喝酒了，这个司机看到我发现他喝酒了，就不好意思地道歉。我说啥也没让他开车接孩子。这是我发现了，没有发现的肯定还有。”说起校车安全，水地小学校长修民有说不完的话。

　　为了对私营小面包校车进行管理，从2011年开始，松山区成立了运载学生车辆交通安全领导小组，管理校车安全。松山区教育局安全监督办公室主任陈景军对记者说：“2013年9月份之前，松山区农村中小学学生上下学的校车，都是个体经营的，全松山区当时参与校车运营的大小车辆有800余辆。对于这么庞大的私人运营车辆同时进行管理，难度非常大，也很难保证学生们的交通安全。”

　　在松山区教育局记者见到了这样一份数据，截止到2013年10月，松山区先后审验合格运载学生的车辆有1728辆次，其中个人载客汽车1480辆次，审批接送线路2270条次，累计投入补贴款420余万元。这对于一个县级校车管理机构来说，管理量之大是可想而知的，其中的隐患也是不言而喻的。

　　学生家长赵成对记者说：“以前的私人校车运营时间不准时，小面包车走山路也不安全，甚至还有走到半路嫌远扔下孩子的情况，让我们很不放心。”

　　“校车成分复杂，车体不达标，车辆隶属权不清，车辆区域垄断严重难以协调，驾驶人员众多管理难度大等问题，在私营校车运营过程中不断地显现出来，亟待从根本上得到解决。”陈景军说。