为规范专用校车生产企业及产品的准入管理，维护专用校车产品市场竞争秩序，保证专用校车生产一致性，提高专用校车产品安全性能。近日，工信部制定了《专用校车生产企业及产品准入管理规则》(简称《规则》)，8月1日起施行。

　　根据规则，专用校车产品准入条件包括：专用校车产品符合安全、环保、节能、防盗等有关标准和规定;专用校车产品经指定的检测机构检测合格;专用校车产品未侵犯他人知识产权;改装类生产企业生产的专用校车产品，应当采用已考核合格的整车生产企业提供的底盘产品。

　　对此，有业内人士认为，在工信部设置准入门槛之后，那些获得校车生产资质的企业更容易形成规模优势，但准入门槛有所放宽，可能加剧校车市场的竞争。

　　准入门槛降低

　　随着去年晚些时候一连串的校车事故造成多起重大伤亡事件，校车和校车安全成了举世瞩目的问题。

　　对此，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝表示：“近来，一些地方连续出现令人痛心疾首的重大校车安全事故。这件事情提起来，我心里也很不安。校车安全必须引起各地、各部门的高度重视。”

　　《规则》明确，申请专用校车生产企业准入的，需要具备一定的规模和必要的生产能力和条件，并有同类客车的生产业绩。即申请企业前三年客车(含底盘)产销量累计不低于3000辆，或大中型客车(含底盘)产销量累计不低于1000辆。工信部将对专用校车生产企业及产品实行动态监督管理。如果企业不能持续满足以上条件，将被工信部暂停生产资质。同时，《规则》也明确了专用校车产品的准入条件。

　　业内人士分析，自去年11月底校车事件发生之后，国务院总理温家宝多次强调关注校车交通安全工作，今年4月份《校车安全管理条例(草案)》获通过，5月上旬校车安全国标正式实施，政策逐渐加码催生了需求的快速释放，2012年校车需求量至少在3万辆以上，工信部发布的校车生产企业准入条件，对于上市公司校车市场的巩固是有利的。

　　但据一位全程参与了校车准入标准讨论的车企人士认为，讨论中有关车企应具备独立的地盘开发能力、限定整车生产企业进行校车生产等条件在《规则》中被完全放弃。校车准入门槛被降低，校车安全难以得到保障。

　　“校车主要分为两种：一种是中大型客车，载客数量多、安全标准高，这是国际上校车的主流产品，根据《规则》的要求，这次能入围的中国中大型客车生产企业大约在15家左右;而最终出台的《规则》确定轻型客车‘3年累计产销量达到3000辆’，能满足这个标准的企业有80多家。”上汽集团一位不愿具名的人士告诉记者。

　　工信部表示，将对专用校车生产企业及产品实行动态监督管理。如果企业不能持续满足以上条件，将被工信部暂停其生产资质。

　　商用车市场波澜再起

　　《规则》与今年4月出台的《校车安全条例》被视为开启数千亿校车市场的钥匙。

　　“目前，校车适用的人口大约在3亿人，校车市场整体产值在4000亿元左右。”中国汽车工业协会有形汽车分会会长苏晖说。

　　不过苏晖同时也表示，“由于财政补贴政策没有出台，校车市场的释放需要5年~10年的时间，未来两年不会出现大幅井喷的情况。”

　　事实上，规范中的校车市场让更多的生产企业看到商机并奋力进入，商用车市场掀起另一场竞争狂潮。

　　目前，国内具有生产客车资质的企业数量在98家左右，但前十家企业占据市场65%以上份额，其中厦门金龙、苏州金龙和宇通客车等占据半壁江山。

　　宇通、五菱、江淮、上汽大通等生产企业自不必说，而美国校车生产企业纳威司达等校车市场的“正规军”也蓄势进入国内校车市场。数据显示，今年第一季度纳入统计的50家客车企业中有21家从事校车销售，一季度国内累计销售校车6489辆，占客车总销量的12.5%。

　　鉴于《专用校车安全技术条件》已实施，目前很多校车生产企业都在对产品进行改进，以重新申请新的校车产品公告目录。宇通、金龙和上汽大通相关负责人都表示，自身生产的校车在安全标准方面均达到新国标，只需在尺寸和配置做微调。

　　上汽大通做好了打持久战的充分准备，在国家规定的18项基础上又增加了4项，即先碰、后碰、侧碰、翻滚，远高于国家标准，以保证产品售出以后100%树立起良好的口碑。而宇通计划投资28亿元专门造一个校车工厂，今年年底将开发100多个校车产品。