近年来，校车的安全问题引发了社会广泛关注。为保障孩子坐车安全，2012年国务院已出台《校车安全管理条例》，对校车管理进行规范。根据相关标准，披着黄色“外衣”，顶着四根“触角”的“长鼻子”美国式校车成为了首选。借着这阵“春风”，常宁也开始尝试着将校车服务引入市场。

　　此条例一出，此前民间存在的微型面包、农用车辆、三轮车辆等不合格车辆接送学生的情况得到极大改善，学生出行的安全也得到了最大限度的保障。

　　然而，在安全条件得到改观的同时，新的问题也逐渐的显现出来。与全国绝大部分城市校车运营一样，常宁校车在市场化运营的两年时间以来，也陷入了亏损困境。

　　常宁校车首次进入市场

　　在校车引入市场化进程中，官岭镇中心幼儿园成了第一个“吃螃蟹”的学校。

　　2012年8月，为了更好地保障学生上下学路途安全，在官岭镇学区的倡导下，官岭镇中心幼儿园自筹13万元购买了一台标准校车，用于学生上下学的安全接送。参照市场化标准，当时收费为每人每学期450元。

　　校车的运营在当地引起了家长们的热烈响应，好声一片。然而令所有人都没想到的是，一年下来，却出现了亏损。

　　官岭镇学区的詹主任给记者算了一笔明白账：以当时服务对象50人来算，一年两个学期收益为900×50=45000元。而支出这块就显得负责得多，车辆燃油费以100天，每公里1.05元计算，平均每天100公里，共计10500万元，保险费1.1万元，车辆折旧费1.8万元，车辆维护保养费0.6万元，GPS流量费780元，一共合计46280元。

　　“这还不算车上的司机和安护人员的工资。”

　　詹主任向记者透露，由于当时车上的司机和安护人员都是学区工作人员，吃得是财政饭，因此一年运营下来，亏损相对较少。

　　“买得起养不起”。2013年11月份，官岭镇中心幼儿园干脆将校车转卖给了常宁湘汇校车服务公司。

　　校车服务专业化赢口碑

　　前几年，全国各地很多“黑校车”接连出事，一时间，校车问题成为一件牵动全国神经的大事。也就是在这样的背景下，常宁湘汇校车服务公司于2013年年初在常宁松柏地区开始正式“试水”运营。

　　首次投入45台标准校车为当地孩子铺就一条通往校园的“平安路”。

　　该公司的相关负责人郭小华告诉记者，为了给学生提供安全放心的服务，公司要求所有的驾驶员都持A1驾照，上岗前都要经过严格培训。在每辆校车均采用了智能化管理系统，车载GPS定位系统，能够准确判断车辆的位置，能够对车内情况进行监控，对司机的操作、着装、态度及各项规范都能做到有效监管。同时，每辆校车上还配备一名女性专业安护人员以保证做到对学生们的贴心服务。

　　校车公司还为每辆校车购买全险，包括每个座位保额50万元的承运人责任险、保额50万元的第三者责任险、交强险和学生意外险，等等。“光是这笔费用，每辆国标校车就要1万多元。”郭小华说，相比以前单打独斗的社会车辆，校车公司在运输保障、运输质量等方面，都有着更多优势，“一旦有校车在接送学生过程中发生抛锚，我们还可以派出应急车辆替代，确保接送到位”。

　　“经过将两年时间的运营，学校、家长以及学生三方都对校车服务很满意。”郭小华表示，到目前为止，校车公司拥有标准校车215台，服务全市学校幼儿园165所，开通线路600余条，年平安接送学生2.4万人次，安全运行437万公里，没有发生任何校车交通责任安全事故。

　　赚足口碑背后的亏损账

　　湘汇校车服务公司为当地学生提供了安全校车，受到社会各界好评。然而在校车快速发展的背后，是一笔不得不说的亏损账。

　　郭小华给记者列出了一张校车运营收支表。

　　根据该表显示：

　　收入：2014年校车收费标准590元/人期，每期学生近1.2万人，590×12000×2期=1416万。

　　支出：1、驾驶员工资：2402元/月×213人×12月=613.95万元

　　2、安护员工资：1402元/月×210人×12月=353.3万元

　　3、车辆燃油费：203台车×98天期×86公里/天平均×1.05元/公里车×2期，计359.28万元

　　4、保险费用：1.1万元/台车×203台车，计223.3万元

　　5、车辆折旧费：1.8万元/台车×203台车，计365.4万元

　　6、车辆维护保养费：0.6万元/车×203台车，计121.8万元

　　7、管理人员工资：20人×2.5万元/年，计50万元

　　8、GPS流量费：203台车×780元/年，计15.8万元

　　9、银行借款财务费用1.8万元/台车×203台，计365.4万元

　　支出共计：2468.23万元。

　　收支相抵，年亏损1000万余元。

　　在常宁市价格成本调查队1月份出具的一张关于《常宁市湘汇校车服务公司接送服务费成本监审报告》(以下简称《报告》)中，对该公司的运营成本作出真实调查，与上述差距不大。

　　《报告》的成本监审结论中显示：经审核，常宁市湘汇校车服务公司2014年校车接送服务费总成本2071.5833万元，该公司校车接送服务费单位成本为791.37元/人。

　　校车服务社会化还需多方联动

　　“平均每台车亏损两万元。”据湘汇校车公司法人王方平分析，亏损的原因有很多，诸如与校车功能单一、运行时间特殊、线路散、空载率高等等都有关系，在所有成本中尤其以人力资源成本最高，占整个校车运行总成本的60%以上。

　　成立校车服务运营公司，不仅前期投入大，中期运营和后期维护升级的要求都很高。要想长远发展，校车项目必须实行“政府主导，企业运营，规范管理”。因校车是高投入、低回报、高风险项目，随着规模扩大，政府给予财政补贴是校车企业正常运行的必要条件。

　　虽然企业一直在亏本经营，但是王方平对未来还是挺乐观。“校车运营利润目前虽然没有，我们是以社会责任参与进来，相信政府不会看着我们一直亏损到做不下去。”

　　附相关政策

　　根据2012年国务院出台的《校车安全管理条例》，其第三条规定：国家建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校车接送学生的服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定。支持校车服务的税收优惠办法，依照法律、行政法规规定的税收管理权限制定。

　　2012年9月，在省财政厅和省教育厅联合印发的《湖南省中小学幼儿园学生用车(船)省级奖补资金管理办法》中明确规定，从2012年起，省本级设立中小学幼儿园学生用车(船)奖补资金，省级奖补资金实行专款专用，用于学生用车(船)购置补贴、学生用车(船)运营成本补贴、家庭经济困难学生乘车(船)补贴等。

　　衡阳市也下发了《关于加强全市校车安全管理的实施意见》，意见中提出，为降低校车运行成本，减轻学生乘车负担，各级相关部门应对校车实行优惠政策;校车服务公司运营费用不足部分，由各县市区通过预算在保障合理利润的基础上就行补贴。

　　常宁市人民政府也随即下发了相关文件，明确规定：学生用车服务公司新购置的专用学生用车，由财政给予适当补贴，每台车补贴不低于4万元;财政部门要给予学生用车按城市公共汽车标准进行燃油补贴;每年市财政设立学生用车管理专项经费200万元，主要用于学生用车的购置补贴、困难家庭学生乘车补助、安全运营奖励等。