天津北方网讯：发生于2011年甘肃与江苏的两起重大校车交通安全事故，让各界对校车安全及学生上下学交通安全问题格外关注。日前，市政府办公厅公开发布了由市教委等20部门拟定的《天津市中小学生上下学交通安全工作实施办法》，提出争取用3年时间逐步建立起学生交通安全保障体系，基本解决本市义务教育阶段学生上下学交通安全问题。这一新规对学生上下学交通安全工作尤其是校车管理方面提出了哪些新要求?目前本市校车应用的情况如何?新报记者就此展开多方采访。

　　《实施办法》明确，本市将按照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通提供方便、提供校车服务”依次优先的原则做好中小学生上下学交通安全工作。这意味着，本市将把确实难以保障就近入学，且公共交通不能满足中小学生上下学需要的本市农村地区义务教育阶段学生作为优先解决对象。而《实施办法》也明确提出，对这种情况的农村地区，当地政府应提供校车服务。

　　《实施办法》发布后，各区县政府将对本行政区域内的校车安全管理工作负总责，而学生上下学过程中因管理不到位、防范措施不落实等问题发生学生接送伤亡事故的，也将追究相关政府和部门的责任。

　　本市各区县将制定区县内中小学生上下学交通安全保障方案。保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少交通风险。各区县将采取多种方式解决中小学生上下学交通问题，其中具备通车条件的，鼓励依托公共交通，通过延伸公交线路、增设公交站点等方式，由具有运营公共交通线路资质的专业运输公司为需要乘车上下学的学生提供方便。

　　记者了解到，早在2007年市教委、市安监局、市公安交管局曾联合出台文件，要求加强本市中小学、幼儿园校车规范管理工作，形成了对于校车共同监管的方式。而此次《天津市中小学生上下学交通安全工作实施办法》的出台，则确定本市将建立天津市校车安全管理联席会议制度，成员单位包括了市教委、市公安局、市发改委、市建交委、市质监局、市安监局等20家单位，形成了对学生交通安全齐抓共管的局面。

　　值得一提的是，本市还要求各区县解决中小学生上下学交通安全工作要公开透明，接受社会监督;工作方案、进度和结果等要向社会公布;车辆购置、车辆保险、车辆维修、GPS系统装置等要按规定进行公开招投标，并建立有效的监督机制，防止滋生腐败现象。新报记者金学思朱丹

　　现状生态城开通免费校车全方位保障学生安全

　　9月2日新学期开学，生态城滨海小外和艾毅幼儿园的孩子们再也不需要家长接送上学，开始了“校车”生活。实时向家长传送乘车信息的“安芯系统”、车厢内全方位摄像头实时监控、每辆车2名照管人员随车照顾孩子，通过完善的免费校车服务体系，生态城在帮助家长解决学生接送问题的同时，保证乘车学生的安全。

　　“黄色的大鼻子校车每天都在站点等孩子，跟我们去送孩子到学校感觉完全不一样，好像这一天的好心情就这样开始了。”在生态城美林园校车停靠站一位刚刚送孩子上车的家长这样说起投用不到2个月的免费校车服务。从小区出口到最近的校车停靠站，孩子们只要走一两分钟的时间就可以到达，可以说为学生和家长最大程度地提供了便利。

　　登上大鼻子校车，蓝色海洋图案的座椅一排排摆放，同其他客车无异，但每位学生上车后都不再需要背着重重的书包，可以先将书包放入铁栏杆围成2个方形区。“零负担”乘车不仅让他们轻松乘车，也避免乘车过程中手持存有安全隐患的物品，发生意外事故。

　　运行2个月的时间，生态城免费校车系统深得学生和家长青睐。目前，乘车学生已经由此前的210多人增至300人，校车线路也增至8条。

　　从设立审批到运营保障校车环环有人管

　　在《实施办法》中，对校车从审批到保障等一系列事宜的管理责任进行了明确，这也为校车安全上路提供了良好的保证。对于不少住得离学校较远的学生来说，每天上学面临着许多不便，安全、正规的校车将让学生上学更加便利，也会让家长更加放心。记者走访调查了本市部分学生、家长和老师，听取了他们对于校车的看法。

　　审批

　　在校车审批方面，校车服务可以采取政府投资运营的方式，也可由符合条件的单位或个体经营者提供。申请本市校车使用许可标牌，须悬挂本市车辆号牌。申请成为校车服务提供者或校车驾驶人资格的，须按照《校车安全管理条例》规定提出申请，并提供有关证明材料。教育行政部门将负责接收校车申请材料，送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见;各区县政府批准校车使用许可。

　　监管

　　在校车监管方面，教育行政部门将指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任;监督检查学校与校车服务提供者及学生监护人签订校车安全管理责任书。安全监管部门要将中小学生上下学交通安全和校车安全管理纳入安全生产综合监督管理范围，列为相关部门年度安全生产目标责任考核的重要内容;建立健全校车安全管理督办和问责机制。公安机关交通管理部门加强校车通行管理，及时纠正和查处校车、驾驶人交通违法行为。

　　注册

　　在校车注册登记方面，公安机关交通管理部门办理校车注册登记，建立校车及驾驶人信息档案，核发校车标牌。

　　收费

　　在校车收费方面，发展改革部门将研究制定校车服务收费管理政策。

　　保障

　　在保障措施方面，各区县政府将积极发展农村公共交通;改善道路交通条件，保障校车行驶通畅;公安机关交通管理部门将在校车集中的校园周边和校车行驶路段，合理配置警力加强监管。

　　管理

　　此外，《实施办法》还提出，提供校车服务的运营公司负责学生乘车的日常管理，落实专门机构和人员，具体负责车辆运行管理工作;做好驾驶员的管理考核工作，加强对驾驶员的安全教育，严禁超载、超速行驶;指派照管人员随车全程照管乘车学生。新报记者金学思朱丹

　　记者调查

　　目前仍有不少学生住得离学校较远，每天上下学都很不方便。对此，记者特地走访了本市部分学校，采访了几位学生、家长和老师，听取了他们对于校车的期盼。

　　家长：每天送孩子上学像打仗

　　10岁的于晓敏就读于本市一所热门小学，学校虽然硬件软件都挺不错，但校门口的路况却特别拥挤，每到上学放学的时候，门口就停满了车，挤满了人。于晓敏的爸爸说，每天最怵头的事情就是接送女儿上下学，学校附近虽然也有地铁，但是要步行10多分钟才能到学校，很多家长都觉得不方便。学校门口虽然有公交车站，但是孩子上学的时间是早高峰，车上人多不说，还容易堵车造成孩子迟到。现在很多家庭都有私家车，离学校稍远一点的家庭都会选择开车接送孩子。“一到上学放学的时间，校门口别提多热闹了，我的车根本就靠不上前，我都是选择提前一个路口停车，让孩子步行过去。孩子7点半上课，我8点上班，我送完她马上就得往单位赶，每天跟打仗一样。”晓敏的爸爸无奈地说。

　　晓敏爸爸告诉记者：“如果有正规的安全的校车，无疑是把家长从每天繁重的接送孩子的周而复始的‘流程’里解放出来，让家长不再疲于奔波，也能缓解早晚高峰的紧张路况，特别是校门口的拥堵，让其他从学校门前路过的车辆也能从容通过。”

　　教师：学生坐上校车就放心了

　　跃进里小学艾中华老师告诉记者，作为教师，虽然学生在学校掌握了多少文化知识很重要，但学生的安全，尤其是上下学的安全更重要，为此学校和老师都会多次给学生们开展交通安全教育，让学生选择安全正规的交通工具，不乘坐黑出租和黑校车。不少老师也表示，特别欢迎正规校车的出现，因为这不仅能够整合资源，让老师不再为学生的安全担忧，而且学生在上下学便捷的同时，也能准时到校更专心地学习。

　　学生：为了不迟到公交倒地铁

　　小辉是本市四十二中高二的学生，一年前因为父母工作调动全家搬到了红桥区，四十二中门口虽然有地铁1号线，但是小辉家附近却没有开通地铁，只能先坐几站公交车再去倒地铁，为了不迟到，每天都赶得气喘吁吁。小辉说：“如果想不倒车，只能坐公交车，但是时间太长了，早晚高峰大约要2个小时，这样一天就得花费将近4个小时在路上，高中学业压力大，实在是吃不消。”

　　和小辉的情形相似的学生还有很多，如果家门口没有直达学校的线路，他们每天都要倒公交或者地铁上下学，浪费了很多时间。