学生安全乘车一直是个“老大难”问题。国务院颁布的《校车安全管理条例》，支持道路旅客运输经营企业提供校车服务。在短时间内无法全部配备标准校车的过渡时期，为满足巨大的校车服务需求，客运车辆在保证营运安全的前提下“兼职”校车，是一个行之有效的办法。

　　对于客运企业来说，在竞争日益激烈的客运市场，合理调配运力“兼职”提供校车服务，或将成为抢占下一个新兴市场的机遇。

　　“兼职校车”解困上学难

　　目前，学生安全乘车问题在短时期内还不能得到完全解决——由于当前各地实际情况所限，学校全部一次性配备标准校车并不现实，全国中小学、幼儿园校车缺口巨大。

　　据四川省统计，截至2012年年底，全省共有专用校车480辆，但需校车接送的义务教育阶段学生、幼儿多达119万人。现有的校车运力远远不足，导致大量不规范车辆参与接送学生，校车超速、超员屡禁不绝，事故时有发生，学生上学安全堪忧。

　　前不久，四川省公安厅下发通知，要求各级交警积极配合教育、交通部门提请地方人民政府针对过渡期实际情况，按照“既保证安全、又不让学生无车可乘”的原则，制订过渡期的交通安全方案，采取农村客运车辆“兼职”集中接送学生等措施，逐步缓解过渡期内校车运力不足的矛盾。

　　四川省此次相关具体政策的出台，为当地道路运输企业营运车辆“兼职”校车提供了法律依据，也打开了长期无法破解的校车难题“瓶颈”。其实，在国家层面，相关政策“绿灯”早已亮起：2012年4月，国务院发布《校车安全管理条例》，明确“依法设立的道路旅客运输经营企业……可以提供校车服务”、“县级以上地方人民政府根据本地区实际情况，可以制定管理办法，组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务。”

　　特色管理保安全

　　客运车辆“兼职”接送学生，最关键环节在于安全保障。一段时间以来，部分客运企业已经进行了有益的尝试，并在运营模式和安全监管上都取得了良好的效果。

　　四川当地企业成都市鹏程运业集团有限公司(以下简称“鹏程集团”)是一个代表。该企业与十多所学校签订了接送协议，探索出了一条定人、定车、定时间、定地点、定线路和价格的模式，开通了“校园专线公交”。

　　为了切实保证安全要素，鹏程集团成立了安全领导小组和学生专线调度室，针对每个学校放学时段、学生流向、学生人数等，统一从“冷公交线路”抽调客运车辆分片、分地点梯次运送学生。

　　另外，鹏程集团坚持“三检制”和每月一次的学校回访制度，及时掌握校车驾驶员服务、车辆技术状况、学生增减情况、家长满意度等;专门为每条接送线路安排一名专职安全管理人员，与跟车老师一起随车管理;在接送驾驶员选拔方面，采取单独资格审查、技术考核、运行线路培训、档案建立、奖惩等方式，确保驾驶员的高素质。至今，鹏程集团调派“兼职”校车20万余台次，安全责任事故为零，取得了“家长放心、学校满意、学生安心”的可喜成效。

　　据成都市教育局相关人员介绍，根据学生住地定点接送，既能节约企业运营成本，也具有可靠的安全保障，鹏程集团“校园专线公交”是一种成熟而成功的模式，将在成都范围内推广。

　　“兼职”也得专业化

　　在政府的严格监管和企业的规范运作前提下客运车辆“兼职”校车，并不是成都一地的尝试。从2011年4月开始，甘肃省酒泉市肃州区与当地运输企业合作，尝试将客运车辆用作“学生接送车”。据当地教育局相关负责人介绍，由于涉及学生人身安全，这一方案经过了相当长时间的权衡和考量，才有定论。

　　目前，酒泉市通宇联合运输有限责任公司的76辆客车正在“兼职”校车。这些18座客车平时正常运送旅客，在学生周末上下学时，车窗上挂起“校车”标牌，按照固定线路站点、固定接送程序运行，以保证学生安全。

　　而同样是在今年5月，哈尔滨市政府也出台了《关于加强校车安全管理的实施意见》，鼓励和支持包括道路旅客运输企业在内的社会力量提供校车服务。

　　客运车辆“兼职”校车不但缓解了校车运力不足、学生无车可乘的矛盾，大大提高了客运营运效率，而且拓展了客运市场。有了政策的保驾护航，这一运营模式有望得到进一步深化。据了解，鹏程集团目前正在着手申报成立专业化校车营运管理公司;下一步，针对学生下晚自习无车坐的难题，鹏程集团将规划开通“学生夜间公交”， 力求“兼职校车”市场的充分挖掘。

　　□评论

　　愿更多“兼职校车”

　　驶入开放的大门

　　当前，校车运力不足成为社会难题，客运企业则迎来进入校车营运市场的好时机，“兼职校车”就是绝佳的切入点。

　　客运企业开展校车服务名正言顺。从国家政策上，国务院去年发布的《校车安全管理条例》就有“依法设立的道路旅客运输经营企业……可以提供校车服务”的明确表态。在解决校车运力不足的过渡时期，客运企业介入难题是对社会责任的担当。

　　客运企业介入校车营运优势明显。与同类型竞争对手相比，客运企业既具备运营资质，又拥有丰富的运力资源、成熟的安全管理经验和先进的信息化技术保障等;而校车营运地域性特点鲜明，便于客运企业发挥资源优势，提供优质服务。

　　客运企业进入校车服务市场，有利于企业实现转型突破。当前客运市场竞争激烈，与其因市场萎缩而将部分运力闲置，不如积极拓展新的施展舞台。不少省份客运企业已经积极尝试“兼职校车”，在运营模式和安全管理上探索出有益的经验。事实证明，这些举措实现了经济效益和社会效益的双赢。

　　不过，介入校车营运市场，目前许多客运企业仍然“有心无力”。就全国来看，尽管《校车安全管理条例》出台已经一年，但出台具体政策支持客运企业参与校车营运的，仅有四川、黑龙江等为数不多的几地，客运企业大多还在政策通行的门外徘徊。

　　地方政策的不够给力，相当大程度上是出于校车安全监管的考虑。安全是校车营运的首要原则，但若因其话题敏感、监管实施要求高难度大而关上解决问题的大门，则是更大意义上的得不偿失。而且事实证明，在已有的成功尝试中，客运企业在安全管理上的积极作为与政府部门的有力监管配合，是完全可以保障过渡期校车的营运安全的。

　　愿更多的“兼职校车”驶入开放的大门。盼望更多的客运企业充分发挥资源优势，在因地制宜的政策许可和规范的行业监管下介入校车营运市场，为解决当前的校车难题做出贡献，为实现当下的企业转型创造机会。 周向阳