在上海，每到寒暑假，交通拥挤现象显著缓解，而一到开学季上下学时段，学校周边极易造成区域拥堵。

　　“近年来，私家车逐渐普及，而校车的使用不增反减，在一定程度上加剧了中小学生出行对交通的影响。”在2017年上海“两会”期间，上海市政协委员许剑民在提案中建议，相关部门能够重视校车的使用，完善校车使用机制，加强校车的普及力度。

　　学生已成上海庞大的每日出行群体。2015年上海统计年鉴数据显示，2014年幼儿数达50.29万人，普通小学80.30万人，普通中学69.67万人，仅这部分学生就近200万人，这意味着上海每天面临这样一个大群体的交通需求。

　　许剑民认为，普及校车有利于缓解交通压力，然而近两年，专用校车的总量不增反减。以杨浦区为例，辖内自有校车总数由2013年的80辆降低到2015年的40辆，下降比率高达50%。

　　据许剑民了解，目前上海现有校车2258辆，主要由郊区学校、市区民办学校以及外籍人员子女学校使用。出于安全考虑，中心城区义务教育公办学校和公办幼儿园一般不使用校车，而中心城区却是交通拥堵的关键区域。

　　“如果每名学生乘私家车上下学，30名学生就是30辆私家车，而若普及校车，一辆小车就可以解决30名中小学生的交通问题，拥堵车辆也就减少了29辆。”许剑民估计，若能有效普及校车，仅针对幼儿和小学生，早晚高峰出行车辆就可显著降低。这在很大程度上缓解了交通压力，也减轻了家长负担，间接提高了他们的工作效率。

　　许剑民还认为，普及校车可有利于降低雾霾，节省能源。

　　他说，2015年的相关报告显示，上海在中国雾霾最严重城市中排名第五，“雾霾产生的一个重要原因就是机动车的排放。除了直接排放PM2.5，机动车排放的氮氧化物、挥发性有机物等气态污染物，在大气中通过化学反应仍能生成PM2.5。”许剑民透露，一辆校车所排出的有害气体和颗粒物远远小于30辆私家车;而从节能的角度看，一辆校车的能源消耗大概只相当于30辆私家车的六分之一。

　　此外，美国交通科学研究所的分析报告称，学生乘坐校车比乘坐父母驾驶的私家车上下学要安全4.5倍。城市中、小学校使用校车不仅可以接送孩子上下学，还可以培养了他们的自立精神和社交能力。

　　根据目前校车使用情况，许剑民建议将校车服务纳入政府公共服务内容，政策上鼓励学校和运营商加大校车的供应力度;针对部分区域，如果条件合适，可以适当增加政策补贴。

　　他还建议在上下学时段，对部分公交车路线及车辆硬件条件进行优化，对其站点设立专门的学校停靠站，可有效解决短途学生校车的使用，避免资源的浪费。他还建议将校车普及纳入城市环保行动计划，广泛吸取建议，制定符合实际的校车使用指南，并进一步落实开展。