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校车问题最关键的环节是运营

2014.04.14 -

来源:来源:宏信

作者:宏信

  目前各地校车经营模式多种并存,主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营四种,其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大,但是各地情况也很不均衡。这两者都不具备专业的交通运输经营管理能力,没有科学的车辆、司机管理制度和经验,无法保证校车的长期安全运营。由于校车的低赢利性,完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限,而政府购车学校经营、政府补贴的营利性组织经营是普遍被认同的两种模式,它在一定程度上缓解了相对于学校自营、无政府补贴营利性组织自营的资金控制和运营风险控制的难题,期待政府的支持。

  自2008年起,冲击式破碎机宇通集团门口就始终停着校车“显摆”。“我就是要创造这种氛围,让人认识到还有学生要坐车。”3月份在京参加全国两会的全国人大代表、锤破机郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥对记者说。近年来,校车事故频发让学童安全成为中国社会之痛,2011年、2012年,汤玉祥连续带着校车建议上两会。2012年,“校车安全”首次写进《政府工作报告》,与社会呼声和政策鼓励相呼应,中国校车市场迎来前所未有的井喷之势,国际校车企业纷至沓来。在政府之外,汽车界能就此做出什么贡献呢?“谁购买、超细磨谁运营、谁管理、谁监督依然缺乏明确的职责分工和协作机制。”汤玉祥说,校车规范化建设在国内是个普遍存在的难题。中国公路学会客车分会副秘书长佘振清估计,全国校车采购成本有望达到3000亿元,而运营成本有望达到1000亿至1500亿元的规模。

  2012年3月5日,在被问到2012年国家财政性教育经费支出中是否会有校车经费时,教育部部长袁贵仁回答说:“会有,校车当然要有经费。”他还说,雷蒙机教育经费当中有常规经费,还会新增经费补充薄弱环节,比如地区差距、校际差距和人群不同。资金之外,运营问题同样重要。汤玉祥2011年提出“地方政府校车管理运营模式并不完善”,2012年继续提:“校车的运营组织还不够专业和科学。”佘振清认为,产品与标准都不是校车问题的主要矛盾,最关键的环节是运营,也就是需要明确校车运营的行为规范。“各部门之间的协调缺乏政策依据和统筹规划,缺乏明确的职责分工和协作机制,一定程度上存在‘无人负责也无人管理’的问题。”汤玉祥说。全国人大代表、钴矿粉烘干机华中师范大学教育学院教授周洪宇也曾建议将“以人为本、儿童优先、统筹协调、齐抓共管”的原则写进校车安全法律法规。

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