东莞很多孩子都无法就近入学，上学坐校车是唯一的选择 羊城晚报记者 王俊伟 摄

　　校车定点接送，比较安全 羊城晚报记者 王俊伟 摄

　　羊城晚报记者 余宝珠

　　购校车有补贴， 行驶记录仪初装和维护费也有全额补贴， 路桥统缴也免了……开学前，东莞校车优惠政策频出。此外，新的校车安全国家标准也为学生出行保驾护航。然而，这些政策利好却无法让东莞的家长们安心，因为孩子们根本坐不上正规校车， 家长们只能租用旅游大巴接送孩子上学。

　　记者了解到， 在东莞， 只有民办学校有校车接送学生，公办学校基本不提供校车服务，这部分学生的接送主要靠各社区或居民村组自己购买校车解决。新莞人子女的上学接送问题只能由家长自行解决。

　　怪象

　　家长抱团租旅游大巴

　　“两三个月的辛苦总算没白费，我们还是赶在开学前解决了小区近200 名小学生的上学接送问题。”东莞阳光海岸小区家长代表游先生表示， 在千方百计也找不到正规校车的情况下， 小区家长代表们只能主动出击， 抱团租用具备旅客运营资质的旅游大巴接送儿女上学。

　　记者了解到，今年9 月，东莞阳光海岸小区入读东莞市万江第一小学的小孩将近200 人，这些孩子的接送问题让家长们直犯愁。记者调查发现，阳光海岸社区距离万江第一小学6.1 公里，自驾车不到20 分钟，但如果乘坐公交，则需从小区出发步行1.1 公里到公交车站，坐8 个站才能抵达学校附近的公交车站， 接着再步行860 米，才能到达万江第一小学，整个过程耗时近一个小时。

　　“无论是坐公交还是自驾车，接送孩子上学都不太现实。”参与校车筹备的家长代表袁海英告诉记者， 在业主递交集体请愿书后， 万江新城社区于7 月中旬针对阳光海岸小区的校车问题找来业主代表、小区物业、万江教委、万江交警支队等相关人员召开了座谈会。根据社区和交警部门意见， 业主方面需要选择具备旅客运营资质的车辆接送小孩， 交警支队帮忙检查审核业主所选的车是否具有旅客运营资格。

　　家长们最终与东莞市辉盛旅游客运公司签订租车协议， 租用了4 台大巴车，解决了小区内近200 名小学生的上学出行问题。

　　官方

　　默许家长租车行为

　　对于没有配备校车的公办学校而言，租用旅游大巴当校车在东莞已是正常现象，且得到教育局及交警部门的默许。

　　新城社区居委会负责校车事宜的胡小姐告诉记者， 新城社区属于新型社区，根本没有条件为辖区居民和住户购买配备正规校车，辖区内其他小区也是采用租用旅游大巴形式来解决学生接送问题的。

　　“只要所租用的车辆具备 运营资质， 交警部门一般不会查处扣车。”胡小姐说。

　　居委会的这一说法， 记者从东莞万江交警支队处得到证实。记者针对阳光海岸校车事宜致电东莞万江交警支队， 该支队徐队长告诉记者， 交警部门需要根据客运公司以及接送学生车辆的相关材料， 核查公司的租赁资质及车辆的运营资格， 只有具备这两个资质才可以。徐队长坦承，就东莞的现状，只要接送的车辆有资质、不超载、不违反交通规则，交警就不会查处扣车。

　　东莞教育局安全管理科相关人员则告诉记者，教育局只负责登记在案的校车监管，校车以外的不在其监管范围内。这位人士还强调， 教育局不具备执法权，道路上行驶的校车出现违规、超载等问题，都由交通部门、交警部门监督查处，家长租用的旅游大巴也一样。

　　其实， 只要租用的车辆具备相应资质，东莞教育局方面也是默许的。记者在东莞阳光网站问政栏目中看到， 东莞教育局明确指出，“在学校暂时无法配备校车的现实情况下， 有接送需要的家长可以通过联合租用符合资质要求的客运车辆或乘坐城市公交等方法， 解决目前存在的问题。”

　　忧虑

　　发生事故索赔困难

　　阳光海岸家长代表袁海英表示，小区家长代表们为旅游大巴配备了随车阿姨，要求管理处在车辆到达后安排保安人员维持学生秩序。“但正规校车都有明显的校车标识，行驶时还能得到路上其他车辆的避让”，袁海英表达了担忧，旅游大巴在车辆设计上不如专业校车那样为中小学生量身定做， 也没有配备儿童专用座椅带、安全带、安全窗等，万一出现事故，学生的安全问题很难有保障。

　　另外，租用旅游大巴如果出现安全问题，家长们也有可能索赔无方。广东华文律师事务所欧绿瑶细律师看了小区业主的包车协议后指出， 由于业主直接租车接送小孩，小孩发生事故时，与学校没有关系，无法要求学校赔偿或补偿。业主只能通过两种途径索赔： 一是以与运输公司存在运输合同关系为由， 直接单独起诉运输公司;二是基于运输公司与第三人的共同侵权事实，以运输公司和第三人为共同被告提起侵权之诉。欧绿瑶律师还强调，以上两个途径只能选其一。

　　根源

　　教育资源分配不均

　　“公办学校的校车问题归根到底是教育资源的配备问题”，东莞市政协委员、大朗科教办工作人员王锦琴认为，如果学校资源足够丰富，积分入学、购房入学的新莞人子女也能根据就近原则入学，相信家长们也不愿选择有安全隐患的大巴来接送子女。

　　但王锦琴也坦承，所有学生以就近原则就读公办学校是理想状态，政府也没有那么多经费来支撑这么多学校。“东莞大朗每年拿出财政收入的四分之一来搞教育，这个比例在东莞市中位于前列，但依旧感觉不够用。”据悉，大朗镇现有13 所公办学校，但如果按照大朗的户籍人口配备，8 所公办学校已足够。

　　丰富的公办教育资源在一定程度上为新莞人子女的入学提供了更多便利。王锦琴告诉记者，大朗新莞人子女在学生中的占比就高达60.5%， 远高于户籍学生。

　　对于每一个积分入学的新莞人，大朗科教办都会提供3 个学校给其选择，家长在综合考虑自身条件后再选择学校，学生就近入读的原则体现得很好，反而没有出现公办学校因校车配备少而带来的校车问题。

　　纵有重金补贴

　　有人仍不买账

　　开学前， 东莞政府通过校车补贴方案， 计划出资1.9 亿元为校车减负。记者了解到，《东莞市校车财政补贴工作方案》在8 月初举行的东莞市政府十五届第18 次常务会议上原则性通过， 补贴项目包括新购和换购校车补贴、校车行驶记录仪初装和维护费用全额补贴、校车路桥统缴年费全额减免等三项。

　　记者了解到， 东莞目前在售的校车价格多为20 万元至40 万元，基本都能得到2 万元至3.5 万元的补助。根据校车补贴政策，新购和换购校车， 按照购车价最高限价的10%予以补贴。校车购买补贴限价分为三个档次，40 座以上的购车最高限价为35 万元，20-40 座的购车最高限价为25 万元，20 座以下的校车购车最高限价为20 万元。

　　“校车补贴的消息一传出，学校的购买热情明显增加了”，江淮星锐专用校车东莞总代理同溢车行相关负责人张泽雄告诉记者， 旗下销售的校车都是符合最新国家校车上牌与使用要求的，而且价格在20 万元左右，根据补贴政策，可以拿足2 万元的政府补贴。

　　然而， 东莞南城胜和社区却解散了旗下的校车车队。胜和社区居委会办公室姜主任证实了校车车队解散的消息， 称辖区内老旧的校车面临换购问题， 高昂的换购成本让社区各村委有很大的意见分歧。9月1 日起， 这些校车将不再承担社区学生的接送工作。

　　东方明珠学校校长苏超则表示， 学校不会因为补贴而去新购或者换购校车， 现在所有的校车都是新的。据介绍，从2010 年开始，该学校18 台校车已经换了16 台， 剩下的2 台也已经向厂家订购好了，不日将送到学校来。“我们选的都是美式大鼻子校车， 直接一步到位应对校车标准”。