图为临淄区交警大队校车远程实时监管平台。

　　◆阅读提示　淄博市筹措资金5778万元,购买符合国标的新制式车辆,目前校车总数达到976辆,其中新制式车辆621辆,核定座位34961个,有效缓解了供需矛盾。

　　“全天候”远程实时监控,是淄博市校车监管的一大特色。该市以研发应用校车及驾驶人安全监管平台为载体,创建了“政府牵头,部门协作、群众参与、齐抓共管”的校车运行监管新模式。监管平台由校车监管平台、交警大队警车GPS定位显示系统、电视监控系统三台合一,有监管、预警、运行管理、安全告知、安全评估、台账管理以及违规抄告等七大功能,切实保障了校车安全。

　　政府投入唱主角

　　临淄区凤凰镇的王英群,是一名专门接送梧台小学学生的校车驾驶员,负责每天接送凤凰镇到梧台小学上学的70名孩子。“我这辆车是去年买的,费用是20万元,区政府给补贴了50%,车辆归我所有。”王英群说。

　　像王英群这样的车主,能够优惠购车,得益于临淄区的校车购车补贴政策。2011年7月,临淄区出台了购车费用补贴政策,规定车主购置新制式校车,区财政给予购车款50%的补贴。“车辆归车主所有,这种模式不仅调动了购车的积极性,而且也提高了车主的责任心,对于车辆的日常维护、安全驾驶都十分有利。”区教育局局长孙林涛说,2011年临淄区政府共投入约1100万元的购车补贴,至2012年年初,已经更换了148辆校车,剩余36辆计划在2013年年底全部更换完毕。

　　截至目前,淄博市共筹措资金5778万元,购买符合国标的新制式车辆,累计投入1409万元,用于运营补贴、乘车补贴、交纳保险、考核奖励、有奖举报。校车总数达到976辆,其中新制式车辆621辆,核定座位34961个,有效缓解了供需矛盾。

　　淄博市教育局局长赵新法介绍,2011年6月,张店区减少政府公务用车开支,更换了115辆新制式校车。由政府筹集资金1900余万元购置校车,交由乡镇、村居管理、运营。高新区财政一次性投入了540余万元,购置了26辆符合国家标准的校车,采取了“公司化运营,市场化运作”模式。淄川区还鼓励村居购车,连续3年每年确定30辆指标,购车费用由区、镇、村居分别承担1/3。

　　另外,出于管理的需要,高青县政府每年拿出100万元校车专项资金,用于全县中小学、幼儿园对校车的奖惩和补贴,家长、学校依据奖惩细则和办法,对校车安全运行情况进行监督考核,每学期根据考核结果兑现一次奖补。

　　创新监管模式

　　“全天候”远程实时监控,是淄博市校车监管的一大特色。市交警大队专门请专家设计了软件系统,建起了重点车辆管控平台,2011年10月开始运行。在此之前,交警检查安全情况只能上路抽查,挂一漏万是常有的事,“全天候”监管保障了校车行车安全。”

　　3月22日下午,记者来到临淄区交警大队,观看重点车辆管控平台。“大到全区校车24小时运行状况,小到车内司机驾驶状态、学生是否打闹等,在这里都一目了然。”临淄区交警大队副大队长于峰介绍说。电脑大屏幕上,灰色标志显示车辆停驶,绿色标志则为运行状态,画面每隔2秒刷新一次。这一平台由校车监管平台、大队警车GPS定位显示系统、大队电视监控系统三台合一,有监管、预警、运行管理、安全告知、安全评估、台账管理以及违规抄告等七大功能,实现了“全天候”远程实时监控。

　　“以前开车时有些陋习,像不系安全带、抽烟、打电话等,现在通过监控都可以看得一清二楚。这让我们严格要求自己,也令行车更加安全。”王英群说。

　　记者在临淄区采访时看到,每辆校车车头都装着两张卡片:“临淄×号校车‘六定两点’落实情况安排表”和“临淄区校车安全运行监督表”。两张表共有的内容有车牌号码、车主姓名和联系方式、驾驶员姓名照片和联系方式以及驾驶证类型、跟车教师名单和学生监督小组名单。前一张表上多了早上乘车和到校时间、下午乘车和到家时间、乘车路线、“两点”负责教师等;后一张表上多了车辆核定载客人数和实载人数、行驶证审验期限、承运人保险投保时间、挂靠公司时间、车辆编号、是否为专用车等。

　　“校车安全监管,更重要的是建章立制并严格执行。”赵新法认为。淄博市于2011年6月出台了淄博市接送学生车辆管理办法,各区县建立了综治、安监、公安、教育、交通运输等部门参与的学生交通安全联席会议制度。“对纳入监管的校车,我们实施‘六定两点’监管机制,定车、定人、定司机、定路线、定时间、定值班人员,上车、下车两次清点学生人数,时刻把学生的安全放在首位。”

　　期待校车“公交化”

　　教师跟车值班,实际上承担了职责之外的责任。值班老师当天一大早就要随校车一起接送孩子上学,中午也是要等孩子、司机都吃完饭后,随车回学校,然后才能吃饭。他们除了负责教学外,每周还要承担多次跟车任务。

　　据了解,目前淄博市张店区、淄川区、高新区校车购置是以政府投入为主。临淄区采取政府财政补贴、鼓励个人购车的做法,校车在法律上属于车主私产,购车时政府给予50%补贴,GPS系统和监控平台是交警部门配置的,车内的管理人员又是学校安排的,车辆的保险费目前是车主和学校各分担一半。“这样责任方就有多个,一旦出了事,责任到底由谁来负担?”临淄区齐都镇中心校校长刘永吉说,“如果发生了校车事故,即使法律上责任不在学校,学校也往往会承担过多的压力。”

　　一些小学校长盼望着校车公交化,让校车像公交车一样由政府购车、配司机和管理员。他们认为,学校是有限责任,只是一个站点,其责任是保证每个学生在校内的安全,出了校门就应该让社会来管理,让校车真正融入社会基础设施管理当中。

　　“加强政府责任,将校车纳入基本教育公共服务的范畴,是我国校车发展的必然趋势。”省教育厅安保处处长贾宝赞表示。据了解,我省无棣县已经尝试校车公交化,组建了全省第一家由政府与企业合作的校车管理运营公司——无棣县校通公共交通服务有限公司,并于2010年10月8日正式运营。

　　无棣县教育局副局长杨文治介绍,目前该公司有22辆校车运行,接送城区1300余名离校较远的初中、小学学生。车辆全部由县政府招标定制,严格按照划定路线和站点运行停靠,每辆车只能坐63名学生,每个学生都有“校时通”乘车卡,家长会自动收到孩子安全到校、放学的信息,实现了校车的“无缝隙管理”。有关人士认为,该模式也值得借鉴。