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江西:5岁男童乘"校车"坠亡 南昌西山镇8所民办幼儿园均无证

2018.08.17 -

来源:凤凰网—江西频道

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  7月27日,南昌市新建区西山镇“‘小精灵’幼儿园校车司机交通肇事案”一审判决:幼儿园校车司机黄某某犯交通肇事罪,判处有期徒刑十一个月,缓刑一年。

  记者了解到,黄某某驾驶的“校车”是改装的套牌“全顺”小客车,不仅多处被指存在安全隐患,就连“小精灵”幼儿园本身也属无照经营。事实上,据当地政府表示,这样的无证民办幼儿园还有很多,因没有执法权,他们也很焦虑。

  专家认为校车安全问题的源头实际上是幼儿园办学许可问题。政府主导、加强综合执法力度,或可避免类似悲剧重现。

江西:5岁男童乘校车坠亡 南昌西山镇8所民办幼儿园均无证

  被送上“校车”后孩子意外坠亡

  “小精灵”幼儿园位于南昌市新建区西山镇关帝路,是一所规模不大的民办幼儿园。

  8月8日上午,该园大门紧闭。附近的一位居民告诉记者,这个幼儿园已经好几个月没见学生上课了。

  中午时分,房东熊某打开了幼儿园大门。步入园内,是一副人去楼空的景象。“往年是有些暑期兴趣班的。但这次不是发生了那事儿吗?”熊某说。熊某口中的“那事儿”,是三个月前发生的一起意外事故。

  事故发生在高安市大城镇金田村老居自然村。2018年5月17日7时,涉事学生胡某斌的父亲胡某像往常一样,在家里等幼儿园司机黄某某开“校车”来接孩子去上幼儿园。胡某斌5岁,正读幼儿园中班。

  事实上,高安大城镇与西山镇接壤,相距仅10公里,因此不少西山的幼儿园到大城招生。“小精灵”幼儿园便是其中一家。

  “听到喇叭声,我就抱孩子上车,随后我关上了车门,转身进屋了。” 8月8日,胡某回忆道。可让胡某没想到的是,回到屋里才几分钟,意外就发生了。

  据村民罗某香回忆,那天她刚出家门,就看到路边有个小孩摔倒在地上,前面不远处有一辆小客车。

  “我当时就大喊‘是谁家的小孩啊!’走进一看便认出是胡某斌。”罗某香回忆说。“这时前面开车的黄某某也停了下来。”孩子满身是血的躺在地上,罗某香立马通知了孩子的父亲胡某。

  闻讯赶来的胡某将儿子送往高安市人民医院抢救。根据胡某提供的一份死亡证明显示,胡某斌死亡时间是5月17日。

  提及此事,胡某有些沉默,回答也总慢上半拍。孩子走了,“小精灵”幼儿园变成了全家人的伤心地。

  “胡某斌从小是奶奶带大的,最伤心难过的也是他奶奶。”胡某说,“开始的一个月,老人家常常茶饭不思。”

江西:5岁男童乘校车坠亡 南昌西山镇8所民办幼儿园均无证

  “校车”被指存多处安全隐患

  黄某某,51岁,在“小精灵”幼儿园开校车接送孩子近一年。黄某某解释说,当日,上车时就听到胡某斌吵着跟胡某说不去幼儿园。至于坠车一事,黄某某表示是胡某斌自己跳下车的。

  对于黄某某的说法,胡某并不认同。“儿子虽然有向他提出过不想去幼儿园,但那样的次数极少,也绝不相信儿子会自己跳下车来。”胡某还说,“何况,当时车上没有看护人员在场,所以只凭司机一人说了不算。”

  根据《江西省校车安全管理规定》,第十三条规定,使用校车的学校,应加强对学生上下学组织管理,选好随车照看人员,杜绝超员现象。

  据胡某称,他们村是有一名随车老师的,但他每次送小孩上车,只有司机一个成年人在车上。“司机每次都是一路接学生,到了我们村才接幼儿园的况小燕老师。”

  事实上,胡某当初选择这所幼儿园,也是觉得同村有老师在幼儿园,这样就能多照顾一下孩子。“当日,事故就是发生在去接况小燕的路上。”胡某认为,在接到况小燕之前,司机一人开车肯定存在安全隐患。

  随后,记者采访的几位村民也表示,乘坐这辆校车总胆战心惊。村民唐六香说:“里里外外看都是很破的一辆车。里面还摆着几排板凳。一点都不安全的感觉。”村民陈之英说:“车速太快了,坐都坐不稳。我们向幼儿园反映了也没有用。”

  司机因交通肇事获刑

  事故发生一周后,西山镇司法所介入调解。据该司法所所长梁恒介绍,6月11日,在司法所的见证下,双方在高安市公安局交警大队签下谅解书。

  幼儿园法人代表、幼儿园园长罗某、黄某某家属共同支付了被害人胡某斌家属赔偿款41万元,被害人胡某斌家属对黄某某的行为表示谅解。“其中,‘小精灵’幼儿园是赔偿主体,承担了大部分赔偿,近35万元吧。”梁恒回忆说,“司机黄某某大概赔了6万元。”

  幼儿园园长罗某也向记者确认,确实与学生家属达成调解,“已赔偿41万元”。罗某称,他们最不愿意看到这个事情的发生。交通事故认定书出来之后,园方也积极应对,主动找到受害者家属,提出协商赔偿。

  一份此次事故的交通事故认定书载明:当事人黄某某当日驾驶机动车违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条第三款“达到报废标准的机动车不得上道路行驶”;《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款:“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定,按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”;《中华人民共和国国务院令》第617号校车安全管理条例第十八条:“禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务”之规定,是造成该事故的全部原因。

  当事人胡某斌当日系乘客,无违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定,认定当事人黄某某负此次事故的全部责任,当事人胡某斌不负此次事故任何责任。

  7月27日,高安市“校车司机黄某某交通肇事案”获一审刑事判决:幼儿园校车司机黄某某犯交通肇事罪,判处有期徒刑十一个月,缓刑一年。

江西:5岁男童乘校车坠亡 南昌西山镇8所民办幼儿园均无证

  全镇所有民办幼儿园均无证经营且无标准校车

  那么,一辆套牌、无交强险、无商业险,已达到报废标准的车辆是如何能用来做校车呢?

  罗某称,这辆车是上个月才临时替换的,之前的接送车辆是有保险和牌照。但就使用规定校车问题,罗某表示,不仅仅是他们幼儿园,全镇所有民办幼儿园都没有标准校车。

  据西山镇副镇长繆绪华介绍,幼儿园购买标准校车,是需要正规的办学许可证才可购到买,但就目前全镇8所民办幼儿园无一所取得了办学许可证。

  繆绪华还介绍,初步统计全镇的3至6岁儿童有约1000余人。加上该镇的一所公办幼儿园,共有9所幼儿园。“平均每所民办幼儿园都有100多人。”

  “唯一的一所公办却只能容纳几十人,这是西山镇民办幼儿园兴起的原因。” 繆绪华说。

  新法制报记者又从新建区教育科技体局了解到。一名工作人员称,教育系统没有执法权,而且监管主体落到当地政府部门。据西山镇校办李校长称,农村民办幼儿园很难达到规定的办学条件。他说,他们曾多次向该园下达整改通知书,但情况并没有改变。对于“屡教不改”的幼儿园他们也没办法。

  据繆绪华解释说,“我们经常会联合交警部门,在道路上对这种“黑校车”进行查处。但由于他们接人时间大部分都是清早,也很难监管到。

  //专家//

  加强综合执法力度,避免类似悲剧重现

  据了解,每个学期开学,西山镇政府都会对不符合办学要求的幼儿园下达整改通知书。“但需要政府、工商、公安等多部门联合执法才能关停。”这让缪绪华也很无奈。

  江西农业大学副教授、律师高鹏认为,校车安全问题的源头实际上是幼儿园办学许可的问题,在当地教育部门对清理非法民办幼儿园没有更大作为或没有执法权的前提下,当地政府应当主动作为,通过食药监、卫生、消防、公安交警等部门,在其各自的执法权范围内,对非法民办幼儿园予以相应处罚,使其无法开设、无法生存,从而减少这类非法校车导致的悲剧乃至其他悲剧的发生。

  高鹏说,肇事司机是幼儿园的工作人员,在接送小孩过程中发生交通事故导致他人伤残死亡的,幼儿园需承担民事侵权赔偿责任(侵权责任法第34条)。由于该车还涉及非法改装、套牌等违法行为,公安交管部门可对幼儿园(或幼儿园负责人)予以行政处罚。

  此外,非法改装车辆不仅需要被行政处罚,还有可能涉嫌犯罪。根据《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条的规定,单位主管人员、机动车辆所有人或者机动车辆承包人指使、强令他人违章驾驶造成重大交通事故,具有本解释第二条规定情形之一的,以交通肇事罪定罪处罚。

  多余的话

  西山镇副镇长繆绪华受访时透露,目前全镇8所民办幼儿园无一所取得了办学许可证。事实上,这种状况持续多年了。

  数年前,新法制报也关注会西山镇幼儿园的问题,当时各方都说要整治,现在看来,问题依然存在。不知道这背后是不作为,还是难以作为。不作为何以无问责?难作为何以不纾解难点?

  孩子要上幼儿园、上学,我们的政府有责任和义务给他们提供这样的上园、上学的机会、场所,并确保他们的安全,否则,就是渎职。

 

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