南城区一小学附近，交通协管员指挥校车进入校门。

　　1月22日上午，市民方先生驾车途经八一路景湖春天路口至普济医院的路口，在这条约两公里、正常情况下只需开车三四分钟的路上足足开了40分钟。当天是全市小学放假前的最后一天，上述道路是南城、东城居民驾车去东华和光明两所小学接孩子的行经路段之一，其他前往两所学校的道路同样拥堵不堪。

　　一到周末家长接送学生的高峰时段，东城立新、光明两地常常陷入交通瘫痪状态，这里的两所小学被东莞人甚至交警部门称为“最堵学校”。这种“接送堵”其实在市区以及中心镇区的学校周边都有不同程度地发生。

　　东莞的校车数量位居全省首位，但“接送堵”现象为何仍如此严重，是校车数量仍有缺口，还是服务质量不如人意?近日，新版《东莞市校车安全管理办法》(以下简称《办法》)公布，新增了D类——所有权属于校车运营公司的校车，称政府将对其进行一定扶持，逐步推动校车运营管理的专业化和集约化。记者采访了多方人士，探讨新规是否能缓解“接送堵”和校车“信任危机”这两大难题。

　　1.“超级巨无霸”的交通困境

　　家住横沥镇的香先生每周五下午两时从家里出发，前往市区的东华小学接寄宿的孩子放学，本来半小时的路程，因为堵车每次都要留足两个小时的时间，周日下午把孩子送回学校时同样如此。几年前，东华中学一名学生因为担心堵车迟到，其父竟然驾驶直升飞机送他返校上学，一时舆论哗然。

　　东华学校与光明学校位于东城立新、光明一带，都是教学质量和考试成绩排在全市甚至全省前列的“名校”，许多家长“舍近求远”把孩子送到这里学习。从人数上看，两校也堪称“超级巨无霸”学校：光明学校从小学至高中，全校总人数超过1万人;东华教育集团从幼儿园至高中，共有学生2.3万人。

　　在东莞市公安局交警支队指挥中心的监控中，两校再加上附近公办学校东莞一中的学生，总人数超过5万人，保守以10名学生一台车接送计算，周末接送时间就有5000辆以上的车辆向这里汇聚，还不包括几千名教职员工的车辆。

　　几所学校周边的环城路、八一路等都是东莞的主干道、交通枢纽，以上述学校为核心，将视线放大至全市各地车流汇聚的交通网：松山湖大道中医院路段至八一路普济医院、环城路莞长立交至同沙立交、三元路景湖春晓至莞长路、莞长路同沙公园门口至八一路等路段双向拥堵，莞深高速进城上屯收费站—东部快速进市区方向严重拥堵。

　　由于来往车辆太多，红绿灯经常失去作用。只有在交警现场指挥的情况下，车龙才能相对有序流动。遇到事故停车理论，这又给路段拥堵雪上加霜，交通瘫痪时有发生。通常是每周五下午3时开始拥堵，到了5时之后，接送车流又与下班车流叠加，堵车时间往往延续到晚上8时。每周日下午3时至5时，送孩子返校的车流同样造成拥堵。

　　在交警支队指挥中心一中队指导员谢成基看来，仅靠调配红绿灯配时、加强人力、错峰上下学等方式，已经无法解决“最堵学校”的难题。在他个人的设想里，要彻底解决问题，一方面要利用社会资源，另一方面要市政府统筹多部门解决。

　　社会资源中，最重要的就是校车。“就好像飞机中转枢纽一样，要减少车辆进入才是根本解决之道。”谢成基认为，“先由校车把学生以镇街为单位分散至各地，再由家长到集散点接送，这既减少了学生家长的出行压力，也更环保。”

　　但记者了解到，上述几所学校均没有配备校车。有知情人士道出其中原因：根本不愁生源的“牛校”，养校车在管理上是一大麻烦，开支上也不划算，所以干脆不配校车。

　　目前东莞多数民校校车都在亏本经营。东城金色未来幼儿园董事长助理何伟介绍，该幼儿园自行购买了五六台核载36人的“大鼻子”专用校车接送学生，每辆车采购价30万元左右。每台校车需要配备一名司机，每位司机月薪3000元左右。还要聘请一名备用司机，以备不时之需。学校根据距离远近收取学生每月200元到400元不等的校车费用。单靠学生交的钱来养车，肯定是亏本的。何伟说，自购校车提供接送服务，在经济和精力上，都是不小的一笔投入。

　　南城一家民办幼儿园也购买了两台专用校车。园长熊女士说，除了司机，跟车老师每月也要补贴。现在幼儿园每天大概30个学生要坐校车，每个学生每月收费300元，根本不可能有利润。她说，作为民办学校，提供校车服务主要是为了提升学校整体的服务能力和市场竞争力。

　　但并不是所有学校都有这样的底气。教育局数据显示，东莞低收费的民办学校占多数。这些学校经济能力较弱，要高标准配足校车，对他们来说也实属困难。很多实力不够或办学条件不足的学校，承担不起校车的负担，只能启用中巴改造的校车，甚至超载。