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被遗忘的校车

2015.03.26 -

来源:来源:经济观察网

作者:网络

  导语:政府部门现在对于推广校车上的重视程度与推进成效,还不及三年前。

  经济观察网 耿慧丽/文3年前的3月28日,国务院总理主持召开的国务院常务会议审议并原则通过《校车安全管理条例(草案)》。随后的4月5日,《校车安全管理条例》作为国务院第617号令正式实施。在此之前,接二连三、死伤惨重的校车安全事故在全国两会期间得到高度关注。

  与3年前这个时候校车问题受到空前的关注相比,如今校车问题几乎被人遗忘。

  前不久的全国两会期间,诸多社会热点问题被两会代表热议,重拳反腐、简政放权、依法治国、一带一路等等,但校车问题无人提及。在早于全国两会的地方两会上,山东、甘肃等地虽有少数代表依然在关注校车问题,但很快便淹没在信息海洋中,没有引发社会舆论关注。

  是校车问题已基本解决、不值得再关注了么?答案正相反。

  《校车安全管理条例》颁布实施3年,至今仍有许多省份尚未出台条例实施细则。那些已经出台地方实施细则的省份,校车推广也大多处于停滞状态。

  从销量看,在《校车安全管理条例》出台的2012年,全国校车大幅增长,共销售2.7万辆,2013年校车销量便止步不前,销售2.8万辆,仅微增4.8%。2014年全国共销售校车2.47万辆,同比下降13.25%。

  可以看出,三年过去,校车销量不升反降,还不及2012年的销量。究其原因,主要是政府不重视,全国性的《校车安全管理条例》出台后各地没有积极推进落实。实事求是地说,政府部门现在对于推广校车上的重视程度与推进成效,还不及三年前。

  这也让最初高度看好校车、认为其市场容量不亚于全国所有客车销量的专家、热情投入技术与人员开发校车的企业、有意投入校车运营的民间力量大为灰心。从地方两会代表有关校车的提案看,校车推广依然有很多难题。如经费来源、谁来运营、谁来监管等推广中的关键问题一直都在政府多个部门的互相扯皮中。福建甚至还出现过民办学校校车联合民间力量一口气购买52辆校车最终因各种审批手续不齐无法上路只能闲置的尴尬。

  比如一些地方的教育负责人曾直白表示,没有正规校车,校车出事和自己没什么关系,有了正规校车,反而要为这些校车运营、安全提心吊胆,万一出事,怎么也脱不了干系。

  从现实看,在政府、教育部门的议事表上,教育资源投入不均衡、高等教育机会不公、未成年人性教育与安全意识,确实都是更重要紧要的问题。校车问题,如果没有接二连三的惨痛事故,危及不到领导的乌纱帽,确实不那么紧要。

  但问题是,《校车安全管理条例》作为国务院颁发的令,属于行政法规,地方政府与各部门有责任有义务贯彻落实。而且不同地区经济差异很大,校车的购置、运营管理不可能按照全国一盘棋来走,需要地方政府与相关部门因地制宜,在实际推广中发现问题解决问题。

  校车问题不解决,校车安全事故还会不断发生。那种“不推广校车就没有那么多麻烦”的想法,其实是自欺欺人的侥幸。没有正规安全的校车,一有麻烦绝对是大麻烦,从学校到教育到交通等主管部门领导,都脱不了干系。

  3月18日,山东省就发布了2014年11月19日蓬莱的校车安全事故处理结果,包括两名副市长在内的40余人受到处分。在这场导致11名幼儿死亡的事故中,所谓的校车同样是非正规校车,与此前教训惨痛的校车安全事故一样。

  当初高调、高规格出台的国务院令第617号如今陷入被架空的尴尬境地,从依法治国的角度看不能不说是一种悲哀。而正规校车得不到推广,就意味着还会有无辜幼儿、学生与幸福家庭被惨痛交通事故“袭击”。不管是从国家层面、宏大视角还是从平民角度、儿童安全角度看,校车都不应该像现在这样被遗忘下去。

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