新型大鼻子校车安全美观，受到广大学生及家长欢迎，但眼下由于审批、监管存在“真空”，再加上管理部门易位，部分学生面临有车难坐的尴尬处境。2月12日，市人大代表、沈阳市第五十六中学教师高文珍提出“关于于洪区校车运营工作的建议”。

　　—现状

　　目前，于洪区需要使用校车的义务教育阶段学校有38所，乘车上下学的学生共计5382人，接送学生上下学的车辆共计140辆，由沈阳两家校车公司运营管理。而两家公司到今年8月运营合同到期，由于沈阳市没有完全具备校车运营资质的公司，致使招投标流标。

　　—易位

　　校车运营管理工作于2013年8月正式由于洪区交通局转交给区教育局牵头负责，目前于洪区校车办为教育局下属科级事业单位，编制2人。校车办的职责是代表区政府行使校车审批，协调教育、交通、公安、交警等部门的工作。在实际工作中，由于行政级别较低，在协调其他部门共同配合工作时存在一定问题。

　　—疑问

　　上述两家校车公司的《道路运输经营许可证》最初由区交通局核发，在区教育局接管校车工作后，市教育局称区交通局不具备核发《道路运输经营许可证》的资质，该证的审批已由市交通局负责，而市交通局至今未给任何一家校车公司核发过《道路运输经营许可证》。此证究竟应由哪个部门负责核发?没有该证是否能合法运营?

　　—更新

　　根据2012年12月4日沈政办明电201220号《沈阳市人民政府办公厅关于加强中小学校安全管理的通知》，现已用作校车的非标准校车，要在严格安全管理的前提下，3年内逐步退出校车使用范围。即非标准校车应在2015年12月4日前更新完毕。根据沈阳市教育局下发的《2014年下半年校车安全管理工作方案》，对现已用作校车的非国家标准校车，2014年底前全部更新完毕。

　　目前于洪区共有35辆非标准校车，这些车辆均为2008年2月至2012年9月期间购置，运营时间较短，部分车辆运营不足2年，若强行要求这些车辆退出校车运营市场，必然给车主造成一定的经济损失，也会引发不稳定因素。

　　—建议

　　请市政府出台具体政策，由教育、交通、公安、交警、工商、地税组成专门的校车管理机构，统筹校车运营管理。出台相关规定，明确各区县校车办设立标准，人员配置要求，明确教育、交通、公安、交警等部门职能及职责，实行联合办公。校车运营企业是否需要具备《道路运输经营许可证》;如需要，请明确《道路运输经营许可证》由哪个单位负责核发，并明确审批条件。出台幼儿园园车管理的相关文件，明确配置园车的标准;明确符合配备园车的幼儿园的车辆审批条件;等等。市政府适当考虑延长这些非标准校车的运营时间;如不予延长，可考虑车辆的经济损失，予以适当补贴。

　　沈阳晚报、沈阳网高级记者 唐葵阳