2011年12月20日，互动百科、人民网舆情监测室、语文出版社、腾讯微博共同发布了“2011互联网十大热词”。在这十大热词中，“校车”不仅名列其中，而且高居第五位。北京青年报副总编辑、时评家田科武在点评时说，“在十大热词中，“校车”本来不具有成为流行语的潜力，它的入选是几十个孩子用生命换来的，这是时代之痛。” 庆幸的是，在“时代之痛”发生的过程中，传统媒体和新兴媒体用步调一致形成了新闻共振和舆论共鸣，推动了校车事故向良性和健康方向发展。2011年12月11日，国务院法制办牵头起草了《校车安全条例(征求意见稿)》全文公布，面向社会征求意见。

　　根据诺依曼的假说，意见气候的形成与以下三个条件有关：多数传播媒介报道内容的类似性，由此产生共鸣效果;同类信息传播的连续性和重复性，由此产生累积效果;信息到达范围的广泛性，由此产出遍在效果。在校车事故中，这种共鸣、累积和遍在效果是如何一步步形成的呢?媒体合力又是如何实现对现实生活的积极干预呢?

　　网络转载是传统媒体与网络媒体共振的前提

　　2011年11月16日上午9时40分，甘肃正宁发生幼儿园校车与一卡车相撞事故。事故发生后，新华社兰州分社通过新华网于13：42分发出校车事故的第一条新闻——“甘肃正宁县1所幼儿园校车被撞已致19人死亡”——简要报道了事故的发生及初步伤亡的情况，并配发了一张有中国广播网水印的现场图片。网络媒体旋即做出快速反应，纷纷转载此条新闻和图片，根据百度新闻搜索研究发现，共有115篇相同标题的新闻(见图一)，其中有多家网络媒体在第一条新闻报道出现后的10分钟内就迅速转发：新浪网、人民网、凤凰网分别在13：45转发;腾讯网13：51、21CN13：53、中华网13：54转发。

　　焦点事件出现后，传统媒体第一时间报道，网络媒体第一时间群体转发，这是当下新闻事件引起社会关注的典型路径。但这只是传统媒体与网络媒体合力的第一步。网络媒体特有的新闻整合编辑和和议程设置则掀起了校车事故报道的第二波高潮。我们通过分析新浪网16日当天的所有报道就可见一斑：

　　从13：45转发第一条新闻至23：54当天最后一条新闻，新浪网共转载新闻、通告及资料34条，新闻来源包括新华网、人民网、中国广播网、中国新闻网、中央电视台、东方卫视等媒体网站;新闻形式包括消息、图片、幻灯高清图片、视频、背景资料和相关校车事故资料等。在大量转载传统媒体新闻报道的同时，网络媒体快速推出新闻专题，在微博设置微话题，在网站首页首屏置顶事故新闻，在新闻中心图片区放置高清图片，这些明显带有网络议程设置的新闻处理，瞬间聚焦了网民的眼球，引发网络上的层层转载。

　　在此后若干天关于甘肃校车事故的报道中，传统媒体与网络媒体几乎延续着以上的合作路径，传统媒体每追踪、披露一些事故情况，网络媒体就充当一次“扩音器”与“放大器”的角色，将事故的原因、当事人的处理、善后赔偿等逐一在第一时间传递出去，一方面使得多数媒体在同一时间集中报道同一话题，产生共鸣效果，一方面也使得同一事件在一段时间类连续冲击读者的眼球和神经，达到累积效果。

　　其实，网络媒体对于传统媒体新闻的转载，不仅仅是传播范围的扩大，共鸣与累积效果的体现，更是议题的同步与合拍。新闻转载让网络媒体无形中配合了传统媒体的议程设置，后者报道方向的转变也自然带动前者话题的转向，甚至可以说，传统媒体决定着网络媒体的议题。

　　传统媒体关于校车事故的报道并没有停留在甘肃正宁县这一个案上，而是很快转入探究全国性的校车安全问题，从正面宣传的角度报道各地展开的校车大检查和校车治理措施，刊发出如“北京开展校车排查整改安全隐患”、“河南开展学生上下学乘车安全检查”、“青海湟源决定四年不买公车改买校车”、“浙江德清投2千多万购买79辆美式校车”等新闻，提出各种建设性的意见和措施，力求推动校车问题的根治。网络媒体通过对上述新闻的转载强化了传统媒体的议程，实现了与传统媒体舆论导向的步调一致。