来源:来源:人民日报
作者:田豆豆
根据《校车安全管理条例》,校车可在公交专用车道行驶,遇到拥堵可优先通行。人民图片
《校车安全管理条例》加强校车安全管理,保障乘坐校车学生的人身安全。人民图片
在人们的翘首期盼中,《校车安全管理条例》于4月5日颁布实施了。然而,“徒法无以自行”,条例怎样从文本变成现实,基层群众仍充满期待。
一盼
校车经费补助,早点到位
4月20日16时许,湖北省荆门市沙洋县毛李镇中心小学门口,各种接送学生的小面包车、私家车早已等候。只等下课铃响,240多名学生就会成群结伙地坐上这些车,踏上归途。六年级(2)班的曹国瑞便是其中之一。
12岁的曹国瑞是留守学生,由爷爷奶奶照顾。他从家到学校约5公里远,步行要一小时。从一年级开始,爷爷奶奶便与村里其他孩子家长一起,以每学期每个孩子400元的价格合租了一辆面包车,每天早晚接送。说起电视上的大鼻子校车,曹国瑞笑笑说:“希望也能坐上那样的校车,肯定更安全些。”
毛李镇中心小学校长李华忠告诉记者:“学校在校生595人,通过租车上下学的就有240人,接近学生总数一半。”
农村、偏远地区有校车需求,那么城市情况如何呢?
武汉市百步亭社区是幼儿园、中小学一应俱全的大型社区。记者调查发现,这里也流行“拼车”。家长说:“学校不远,但我们工作很忙,上班时间和孩子上学时间有冲突,没法自己接送。路上交通不理想,让孩子自己去也不放心。”
据湖北省交管局摸底统计,目前湖北省共有相对固定接送学生的车辆7909辆(包括幼儿园),其中只有2872辆是学校自备、登记注册的“校车”,1646辆为专业公司车辆,剩下则是家长合租的社会车辆,人称“黑校车”,约占总数的一半。
湖北省交管局局长马国宪说:“校车安全管理,首先要有校车。随着教育部门撤点并校的推进,加上留守儿童问题,广大中小学生特别是农村、山区学生乘校车的需求越来越大,供需矛盾越来越突出。而这里的学校往往买不起、养不起校车,导致‘黑校车’运营、超员问题突出。解决有校车的问题,亟待中央及各级财政资助,当然,还得发动社会捐赠一点。另外,资助办法不能简单化,除了资助学校购买校车,还应该制定对校车运营公司的补贴办法。”
《校车安全管理条例》(以下简称“条例”)规定,“国家建立多渠道筹措校车经费的机制,并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,按照规定支持使用校车接送学生的服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担,具体办法由国务院财政部门制定。”规定有了,补助的钱从哪里来却并未明确。
湖北省有关部门人士透露:“现在省里在等国家定方案,中央财政补多少,地方配套多少,补到什么范围等等。”湖北省国税局也表示,针对校车企业的税收优惠政策不是地方可以制定的,也要等中央出台才好执行。鼓励社会捐赠的办法同样如此。
中南财经政法大学法学院副院长徐银华说:“财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等政策需要细化,地方才好执行。不过全国各地情况不同,东、中、西部,农村和城市,国家财政和地方财政分担的比例应该不一样。”
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校车,请安全行驶
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