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李长生:校车必须由政府完全买单

2012.03.01 -

来源:来源:中国客车网

作者:未知

     最近半年,一次次血淋淋的校车事故把校车推向舆论的风口浪尖。校车事故的频发夺走了许多稚嫩的生命,我们祖国的小花朵就这样无情的葬送在转动的车轮之下,让听者无不为之心酸。作为行业从业人员,我们有责任发出自己的声音。

  为什么单独校车事故引起的关注如此之高,我想这跟车上承载的“重要人物”密不可分。我国是人口大国,学生人数自然也是世界之最。如何确保学生们的安全,是每个家长最最关心的事情。

  校车灾难,经过血的教训终于引起政府和社会的高度关注,无论是学校还是校车制造企业都急迫等待政策的出台,毕竟这是一件利国利民“名利双收”的事情。

  但是,问题是引起足够的关注就可以解决了的吗?每一个环节的推行谈何容易!“把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引起人们的重视,并且从根本上解决问题。”温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上针对校车安全问题表示要尽快制订出《校车安全条例》。

  对此,国家安监总局党组成员、总工程师黄毅指出,在条例还没有正式颁布实施之前,应该很好地贯彻落实国务院的意见,提出一些明确的要求;同时,对校车的管理,从现在起,地方各级政府就应该负起责任,不要非得等到条例出台之后。“应该从本地实际出发,对目前的校车状况进行认真检查,对存在的问题要采取有力的措施加以治理。”

  当然,仅仅指望《校车安全条例》出台,以及校车“特权”也不能根治校车顽症。《校车安全条例》可以赋予校车特权,但有了特权不等于校车就进了保险箱。笔者认为,确保校车安全的最重要的保障还依赖于条例的具体落实、完善的制度、监管以及全民对于校车的重视。

  因此,除了在中央层面校车立法提速之外,地方政府、部门也需更快、更好地做到真正依法履行职责。争取做到从中央到地方、从监管部门到学校、从司机到个人均能保证校车的安全,尽量杜绝校车安全事故再次出现。

  标准有了,靠什么保障?谁去落实,谁来监管?一句话,校车安全究竟谁来负责?这才是问题的关键。笔者了解到,美国对校车有三个方面的保证:一是政府出钱养校车;二是校车要求是最安全的;三是校车享有“特权”。可在国内,享有这些保障和拥有这些特权的恐怕只有公车。笔者一直费解:公车配置一再超标,公车数量越改越多,公车消费如此慷慨大方,为何在校车配置方面就囊中羞涩了呢?

  每一起校车事故背后,都有学校对学生安全责任的失守,都有当地公权部门的长期不作为,这几乎成为一个定式。而中国的校车也可谓五花八门,农用三轮车、小型面包车、中巴车等安全保障较差的车辆几乎成为主流,而校车管理模式更是混乱不堪,有学校购买,有政府租用,有家长合租等等。从国家层面,建立完善的校车制度,却始终是一个空白。

  确保校车安全,须首先从根本上解决校车性质的归属问题。不少教育部门试图用市场经济的手段来解决,将校车包给个体或有关部门,投不多的资金,大头由乘坐的儿童家庭承担,用其产生的利润来维护校车的运行。但逐利性与公益性之间形成的矛盾,时间一长就会凸显出来。而且,由校方直接管理校车更是举步维艰,不但增加了支出成本,而且在车辆的使用上也未必经济。再有就是家长的自行组织和私车主之间达成的交易,使车辆发生意外后的保险索赔保障度就更低。

  鉴于此,校车必须由政府完全买单。一方面,政府应加大对校车的资金投入,改变校车市场化的现状,还原校车的公益属性,将规范的校车建设纳入公共服务体系,从根本上杜绝校车安全隐患;另一方面,相关部门应担负起校车的监管责任,细化制度,强化问责,从源头上杜绝校车超载、超速、超龄的现象。只有如此,方能确保校车安全。

  让我们了解一下校车能够上路要牵扯的几个部门。

  首先是财政部,没有财政的支持一切显得苍白无力,我国幅员辽阔各地区经济状况差别很大,财政收入又相差悬殊,当然,这跟各地区的学校分布和实际交通状况又不一样,导致各地区财政部门统一购买校车还需进行实地考察。让人感到欣慰的是,现在连甘肃这么一个经济相对落后的地区都能买得起校车,笔者认为,其他省份再哭穷就没有道理了吧?据一位内陆地区不愿署名的财政官员透露,各地区财政都有自己的小金库,就是找不到合适的花钱理由。再者说,那么多现金放在官员手里也是对我们当官意志力一种考验,由此可见我们的政府“不差钱”。

  其次是交通运输部,首先笔者相信只要是国内正规汽车制造企业出厂的校车都是合格的,中国这个汽车大国经过十几年汽车工业发展,制造客车的水平完全可以满足学生安全的需求,关键是再安全的汽车行驶在路上而没有一套成熟的管理体制,也会给安全造成诸多隐患。例如,美国校车的使用已经有上百年的历史,当初美国使用校车国民经济也不会比中国的今天强多少,但是,美国校车在行驶中有诸多特殊优先权却是我们应该学习的地方。

  当然,在行驶路上的校车给予特殊关照的还有公安部,没有交警的统一指挥和特殊关照再安全的校车夹杂在上、下班高峰车水马龙的街头也难突出校车的优越性。

  再者是教育部,教育部分管学校,按照常规学校只对进入校门以内的学生负责,校车是行驶在校门以外的范围,学校没有过多权利也没有能力对学校以外的范围负责。

  不管怎么说现在校车问题已经被推向社会问题的高度,已经引起我们政府的高度重视,笔者想这事就好办了,在我印象里只要领导一句话还真没有办不成的事!

  好像校车问题不解决主管领导真的就寝食难安一样。

  最后,祝愿那些主管安全的领导能够踏踏实实上、下班,踏踏实实回家睡觉。

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