部分校车监管存在缺位

　　在校车安全问题屡屡成为社会关注热点的背景下，龙岗区的校车管理，也成为政协委员的重点提案。其中，民进龙岗总支、罗卡君、李伟虹等提出的《关于加强校车管理，规范校车营运市场，确保学生交通安全的建议》，针对目前龙岗区校车现状，提出了相关建议。

　　记者了解到，龙岗全区校车总数为900多辆，其中公办学校的校车只有25辆，大部分是民办学校或幼儿园的校车。

　　龙岗区教育局相关人士介绍，校车的资质主要由车管所管理，校车的运行由交警管理，平时的日常管理则由车主单位负责，教育行政部门则负责指导和监督学校、幼儿园履行校车安全管理。

　　政协委员在提案中介绍，目前深圳市范围内的校车主要包括四类。第一类是财政拨款购车，指公办中小学购买并办理了校车许可证，主要用于学校行政办公用车，接送教职工上下班，同时用于接送学生参加各类教育教学活动。第二类是居委会、社区股份合作公司的购车，此种车在龙岗、宝安等原关外地区较多，主要是免费接送居(村)民子女上学放学，由居委会(股份合作公司)负责相关费用。但是对于居住在社区的非户籍学生，主要是外来务工人员的子女，则收取一定费用，而且费用逐年增加。如龙岗区东部一个社区股份公司，从最初400元校车接送费，提高到600元，而今年春季开学要提高到1000元，社区坐校车的孩子80%受到影响。同时，这类校车是以前行政村、自然村买的，大多是超期服役，违章行驶，存在严重隐患，影响学生的安全。此外还包括寄宿制学校租用营运公司的车辆用于周五、周日接送学生;民办学校为保生源所提供的校车服务，安排车辆接送学生。

　　记者了解到，目前除了民办学校和幼儿园外，还有一些社区和物业管理公司也会为辖区内的学生提供校车接送服务，这类校车监管存在着一定的缺位问题。

　　大部分民校校车亏本经营

　　龙岗才德学校校长苟红运告诉记者，目前龙岗的民办学校在提供校车服务时主要采用包车、包司机和购置车辆、聘请司机等方式，如果请了个司机，包吃住要每个月2000元至2500元的工资，包车包司机每个月学校要花6000元/月，开支都差不多，“目前大部分民办学校的校车都在亏本运营，如我们学校有1000多名学生，4辆车，一学期学生交费约300元，考虑现在油价上涨因素，因此一个学期基本上要亏约几万元。如果是大一点的学校，如两三千人的学校，压力就会更大些。”

　　相关人士介绍，目前民办学校和幼儿园校车接送学生的费用一般约每人每月50元至240元，因接送距离而变化，但由于所收取的有限费用无法保证校车正常运行，只能在削减校车更新、维护保养以及驾驶人工资等方面控制成本，导致出现超载、驾驶人流失、校车安全系数降低等情况。

　　同时，民办幼儿园、民办中小学的校车驾驶人待遇偏低、工作量偏大，民办幼儿园、民办中小学的校车驾驶人工资收入大部在2000—2500元左右，部分还兼门卫(保安员)、后勤事务等工作，个别校车驾驶人存在夜间兼职情况，校车驾驶人收入偏低、工作量偏大、责任重压力大，造成校车驾驶人流动性较大，招聘困难。

　　“龙岗去年出台政策扶持我们民校的发展，我们也希望政府能给予民校校车一些补贴，或者是给校车运营者提供一些补贴，这样可以帮助他们提高服务标准，比如配置更好的校车和请更好的司机等。”苟红运说。

　　建议成立校车服务公司

　　“长期来看，我们应借鉴发达国家和浙江省德清县政府的成功做法，实行校车专营制度，校车服务必须突出公益性”，针对校车具体运营问题，龙岗区政协委员罗卡君建议。据悉，浙江省德清县政府已专门成立学生交通服务管理公司，财政斥资2000万元购买79辆校车，招聘专职司机，实现国标校车专车专营城乡全覆盖。县政府还建立每年400万元左右的学生接送营运补贴专项资金，学生接送车享有优先便利通行权利。

　　至于校车专营制度的具体做法，罗卡君建议由有交通服务管理资质和经验的区属国企成立学生校车服务公司，对全区校车服务实行统一经营管理，全区各中小学校和幼儿园不再自行经营管理校车;在财政上，安排资金购置高安全质量的校车提供给校车服务公司，并建立学生接送营运补贴专项资金;校车司乘服务人员则由区教育部门和校车服务公司联合招募，并实行严格的日常考核管理制度，司乘服务人员待遇标准应从优;对于校车管理，实行“专车、专人、专用”和规定线路、定点保险、定点维修、定点加油和定点停放。

　　针对目前龙岗区所存在的民办学校校车分散、管理不专业的现状，龙岗区有意通过若干家运营机构对一定区域内甚至全区内的校车进行集约使用，统一管理。记者此前了解到，在龙岗区副区长高旭敏的主持下，目前龙岗区教育局和交通运输部门等相关部门正对此进行调研。