近日，威海市党政考察团来邹平县考察校车公司化运营工作，并给予高度评价。认为邹平县高度重视校车管理及教育工作，通过不断精细校车安全管理制度、强化校车安全措施、完善补偿机制和投保措施，投入力度大，监管措施到位，探索并积累了规范完善的校车管理经验，值得认真学习借鉴。其实，邹平县校车公司化运营的良好局面，并非一日之功，其中的探索，值得解读。

　　猛药治沉疴，公司化让校车从乱象丛生中规范有序

　　“回想校车管理的整个过程，可以说经历了由乱象丛生、无序管理到由乱到治、逐步规范到公司化运营、规范化管理三个阶段。”县教育局局长张念军这样回顾校车公司化。

　　2000年前后，为解决合班并校带来的学生上下学乘车问题，一部分有经营意识的社会人士，将到期停止使用的公交车辆变更车辆使用性质后，接送本村或邻村学生。这些车辆，车况差，安全系数小，驾驶员大部分不具备合格资质，也没有哪一个部门去管理，全县接送学生车辆成无序管理状态。

　　为妥善解决这一问题，自2006年开始，邹平县采取多种措施，动员社会力量购置专用车辆接送学生上学、放学。从此，邹平县专门接送学生上、下学的“校车”应运而生。“校车”的出现，在短期内满足了学生的乘车需求，但这些校车属于个体经营者所有，校车盈利属于车主，责、权、利三者中，权、利属于车主，责任则归于学校和政府，存在责任主体数量多、抗风险能力弱、监管难度大等问题。

　　为统筹全县校车管理，实现校车公司化管理，建立校车公司统一监管、统一外观标识、统一调度指挥、统一培训、统一安全管理的集约化运营模式，实现校车管理专业化、规范化、精细化，2014年，邹平县按照《校车安全管理条例》《滨州市中小学校车安全管理办法》，启动实施“平安校车工程”，大力推进校车公司化运营。同年10月底，全县符合国家校车标准的专用校车全部并入县校车公司，全县校车实现了公司化运营，校车管理实现了规范化、专业化。

　　规矩成方圆，严格管理实现校车公司化稳固运营

　　公司化，不单单是一种运营模式，其中最关键的是如何选择信誉好、服务质量高、社会认可的服务公司，来承担全县所有校车的安全管理。

　　2014年，邹平县以“政府主导、部门联动、市场运作、公司管理、稳步推进”为原则,通过公开招标确定有资质的运营公司来承担全县校车的整合、运营业务,县政府和中标的校车运营公司签署《邹平县校车服务合同书》。现有校车车主自愿选择将现有校车出售给校车公司、过户至校车公司、不参与校车公司化,在坚决清退非专用校车的基础上整合原有达标校车,确保全部校车符合安全技术要求、驾驶员符合驾驶资质要求、校车接送学生过程中有照管人员、校车实行公司化运营管理。

　　近年，邹平县先后投资200余万元，为全县校车安装了GPS监控系统，实现了县、镇、学校三级监控管理和校车运行实时监控，加强了校车安全科技监管，有效预防了因校车超员、超速、道路通行条件等因素导致的交通事故。今年，邹平县又建立了严格的日常监管制度，实行校车“五定”管理制度(即定运行线路、定运行时间、定乘车人数、定成员座位、定停放地点)、“三段式”学生安全责任无缝交接管理制度(即家长负责从家庭到乘车点、校车公司负责从上车到下车、学校负责从乘车点到学校)、乘车学生刷卡考勤制度等。

　　目前，邹平县共有校车217辆。其中，县怡通校车运营有限公司207辆(公司自行购买69辆，代管车辆138辆)，县双语学校自备校车10辆。把严入口关是确保安全的第一要素。邹平县严格实行校车使用许可制度，由县政府为符合条件的校车颁发校车标牌，实行“学生向学校提出乘车申请→学校向教育部门提交校车服务申请→教育部门审批同意→学校与校车公司、交警会商行车路线→校车公司向教育部门提交办理校车许可证资料→教育、交警、交通部门会审→政府审定颁发许可证”的工作流程。截至目前，全县所有校车均取得了校车使用许可和校车标牌，校车的退出及补充机制稳定有序。

　　关爱“零距离”，教育惠民在学生乘车中充分彰显

　　从2010年起，县委、县政府就实行了学生乘车补助惠民工程，对义务教育阶段小学乘车学生实行乘车补助，当时补助标准为当年度乘车费用的三分之一。到了2012年，县委、县政府决定率先在全省实施农村小学生免费乘车惠民工程，县财政每年投入2000余万元，按照上学路程在2～5公里的(含5公里)乘车费用为4.00元/天·生，5公里以上的，乘车费用为5.00元/天·生的标准进行补助。每年所需资金列入县级财政预算，县财政按季度直接拨付给校车公司和车辆所有人。

　　免费乘车惠民工程的实施，惠及了3万余名乘车学生，让他们感受到了政府的温暖，也有力地保障了校车安全。这一举措，极大地促进了教育和社会公平，促进了教育事业均衡发展，赢得了民心。