2011年，国内校车安全事故不断刺痛着公众神经。一个个鲜活可爱的生命悄然逝去。在2012年的两会中，“校车安全”成为代表、委员们讨论最多的话题。如今，我市已有880台统一“着装”、完全达标的校车穿梭在各大街小巷，给孩子们以安全感，给家长们吃下“定心丸”。

　　提案建议背景

　　黑校车比交警备案校车还要多

　　据2011年的一份数据显示，株洲现有中小学校991所，在校学生408317人;有幼儿园740所，在园学生97520人。政协委员毛大顺、荣军辉在《建立政府主导的校车安全管理体制》提案中指出，经初步摸底，全市共有接送中小学生、幼儿车辆1321台，其中有631台在教育和交警部门进行了备案，这当中也有不符合要求的车辆;另有690台未办理相关手续，俗称“黑校车”。

　　提案建议呼声

　　人大代表贺芳晖：

　　校车统一颜色都装GPS

　　在市人大十三届五次会议上，市人大代表贺芳晖与其他代表们共同提出“加大校车整治力度，确保学生人身安全”的建议(第1117号)。

　　她建议，在校车安全管理方面，一是要尽快建立校车管理机制，落实责任，一步到位;二是校车及驾驶员都要有监管制度，如校车的标准，要统一标志、统一颜色，车内统一安装监控及GPS定位系统，驾驶员在年龄、驾龄上及驾驶记录上都有严格的规定等。

　　政协委员毛大训、荣军辉：

　　交警教育质检交通同管校车

　　在市政协七届五次会议上，政协委员毛大训、荣军辉就“校车安全”问题建议，可由交警、教育、质检、交通部门牵头，全社会共同管理。

　　交警部门负责办理校车注册、变更登记，审查校车驾驶人资格，查处未经教育、交警部门登记备案的非法校车;查处校车道路交通违法行为，配合教育行政部门组织开展学校交通安全宣传教育。

　　教育部门则负责审核校车使用申请，建立校车管理台账，督促有校车的学校、幼儿园做好校车管理工作。

　　质检部门对已登记备案的且符合国家安全技术的合法校车进行安全技术改造。一是统一颜色，喷刷国际通行的黄色和中英文“校车”标志。二是统一安全装备，校车左侧配有能伸出停止(stop)手臂的装置(最好配装摄像头，以便对违法超车的车辆实行处罚);前后左右全部加装防撞钢梁;车后装有在校车停止、打算停止或是上下乘客时，能够发出红色和琥珀色警示光的装置;车内装有乘员保险带、约束栅栏、灭火器、破窗锤、通讯器材。

　　交通运输部门采取“政府主导、市场运作、公司管理、财政补贴”的模式建立校车公司。市区、各县(市)可分别成立校车公司，根据各地学生实际乘车数量和路线购买符合国家最新安全技术的校车，可交由公交公司或客运公司全权管理。中小学生、幼儿乘车根据家长自愿原则，每生每月交纳40-200元(根据路线远近由物价局核定)乘车费用，低保家庭学生由财政全额承担乘车费用。

　　提案建议进展

　　2012年8月10日上午，市人大常委会副主任鲁立彬率队对市人大代表贺芳晖领衔，蔡跃进等代表附议的“加大校车整治力度，确保学生人身安全”建议的办理情况进行了督查。

　　市教育局、市公安局、市交通局也分别在2012年的5月15日、6月10日和6月29日给第1117号建议予以了答复。

　　改变

　　1

　　校车车牌有专用号段

　　“当时在省内没有出台相关细则的情况下，株洲根据探索，自行出台了这个办法，可以说是一个创举。”昨日，市教育局学生安全科副科长陈正经介绍，2012年12月，我市以市政府名义颁发了《株洲市校车标牌核发和校车驾驶人管理试行办法》，全面启动并规范实施校车标牌核发及校车驾驶人资格许可工作。

　　陈正经说，与此同时，市公安局交警支队创造性地对全市校车启用专段“湘BS****”黄色号牌管理。接着，又下发了《关于校车改装和维修有关事项的通知》，以规范校车改装和维修管理。

　　在《通知》中明确要求：非专用校车和未达到上述文件规定的专用校车改装，必须到具有国家认可资质的校车改装企业进行车辆整改，并由该企业出具整改专用合格证。而不符合安全技术条件的校车，必须停运维修，消除安全隐患。各县市区也结合实际，相继出台了相应的实施办法。如醴陵市教育局、公安局交警大队联合制订了《醴陵市学生交通安全考核办法》，采取量化记分方式，有力督促学校的交通安全工作。

　　改变

　　2

　　县级财政一年投入3100万

　　据不完全统计，2013年全市仅县级财政投入校车的经费就达到了3100万元，主要用于校车购车补贴、改装补贴、燃油补贴和义务教育阶段学生乘车补贴等。

　　如醴陵市政府建立了校车专项经费补助制度，并列入了2013年财政预算;株洲县2013年政府对新购标准校车进行了一次性补贴、校车燃油补贴等，同时进行GPS平台建设，完善学校周边交通标志标牌、硬化入校公路等;攸县2013年在城区投入了100多万元，新购置了3台公交车，完善了学生上下车停靠点的站点、站牌建设。

　　目前，我市各县市区已结合实际情况，建立起四种校车运行模式。第一种是幼儿园自购;第二种是校车公司运营，如攸县成立了星吉祥校车服务公司，所有校车由公司统一购买保险、统一调度管理、统一维修保养;第三种是设置公交班线，如株洲县在城市实行公交模式，通过在上下学高峰期加开班次等措施为城区学生提供便捷的服务;第四种是设立公交专线，如天元区开通了3条“Z”字头教育公交专线，共有25台公交车接送学生。

　　改变

　　3

　　今年打算技术升级，随时对话每辆校车

　　陈正经说，目前全市完全达标的校车共有880台，其中城区271台，五县市609台，仍存有极少数的监管漏洞。

　　不过，市教育局现在已考虑拿出更高科技的监管方法。“拟结合‘智慧株洲’平台，建立一个可视、可对讲的安全监控系统。”陈正经说，拟将安装了GPS或北斗监控系统的校车进行兼容，统一进入“智慧株洲”的平台，在这个平台上，不管是政府还是教育或交警部门，都能直观的监控到每一台校车的运行情况。

　　比如某一台校车超速，会自动提示到监控平台，监控人员就可以直接对其喊话提醒。还可以通过视频连线，随机检查校车是否超员等问题。