内容提要：近年来，新民市创新校车运营、管理和安全模式，在所有校车统一安装GPS车载终端检测系统、组建中小学生校运车队、建立校车监控平台，校车运营至今六年多时间，没有发生任何事故。日前，教育部实地考察新民市校车运营情况后表示，新民市的校运模式为全国提供了良好的借鉴，应大力推广。

　　新民市现有教育安全责任单位45家，学生56500名;登记注册的幼儿园162所，3—6岁在园儿童15051人。乘车学生1.9万人，约占学生总数的30%。现有校车183台，统一安装了GPS车载终端检测系统，在客运公司校运办建立监控平台，时时监控，专人管理，确保了全市中小学生上、下学的交通安全，形成了接送学生车辆良好的运营秩序，受到学生及家长的好评。

　　一、实行“政府统筹，市场化运作，多部门联合监管”的校车运营模式

　　一是确保领导到位。成立由市政府分管副市长任组长的学生乘车安全工作领导小组，由交通局牵头主办、教育局协办、财政局提供保障、公安局负责整治，在沈阳地区率先组建了新民市中小学生校运车队。首批校车于2005年4月8日正式投入运营。

　　二是确定权属关系。由客运公司承办校运工作，校运车队在客运公司的统—管理下，实行七统一：即统一购置车辆、统一参加保险、统一车内配置、统一保养维修、统一收费标准、统一招聘司机、统一业务培训。

　　三是实施公司化运作。运营线路实行公开招投标，并实行五定：即定车辆、定线路、定学校、定人数、定时间，客运公司统一购置车辆后，办妥保险等手续，然后将车辆与所运营的线路、要接送的学生、接送到哪所学校、接送学生时间捆定发包，落实责任;中标者享受沈阳市优惠政策，可以免交附加费、免交营运税、减收1/3养路费、减收保险费。同时，在不耽误接送学生的前提下，可以在新民市范围内自由运营;车辆产权归客运公司所有，经营者中标后不得以任何形式转包、转卖，并必须严格按接送中小学生经营合同书有关条款执行。

　　二、建立健全管理机制

　　一是建立专门机构实施专项管理。组建“新民市校运车辆管理办公室”，设在客运公司。校运办具体实施对校运车队的管理，处理运营中出现的各种问题及矛盾，与学校紧密配合，保证车队文明、安全、遵时做好运营工作。

　　二是加强校车日常管理。校运办配备了专用工作车，不定期的对校车运营、服务情况进行抽查，在清晨学生上学时和晚上放学时尤其是恶劣天气时，到校门口和学生上车点检查，发现问题及安全隐患，立即处理和整改。

　　三是建立校车管理制度。制定《校车管理细则》，在安全、服务、管理、收费等方面做出了详细的规定。比如，校车车辆不得超员并次，最高时速不得超过40公里/小时，校车停车时不得让学生横穿马路，运送学生时不得搭乘旅客，校车车主必须参加每月的安全会议等等。对违规者分别处以30—500元不等的罚款，对于多次违规且屡教不改的车主取消其运营资格。

　　三、全力抓好校车安全工作

　　一是严把司机上岗关。校车司机要有2年以上实际驾龄，且没有事故记录。受聘司机要参加岗前培训，经交通主管部门考试合格后发“从业资格证”、“校车专用证”方可上岗。

　　二是抓好乘车安全教育。在组织机构上，成立全市中小学乘车安全教育管理工作领导小组，由教育局局长任组长;各学校成立乘车安全教育工作小组，由校长任组长;有乘车学生的班级成立管理小组，由班主任任组长。同时，各学校成立乘车学生家长委员会，由各层面的乘车学生家长代表组成，定期召开会议，协助学校及校运办解决一些实际问题。在制度建设上，各中小学校与乘车学生家长签订《学生乘车安全教育协议书》，学生家长与校车司机签订《中小学生安全乘车协议书》，明确了各自在学生安全乘车工作中的责任和义务。印发了《新民市中小学生乘车安全教育管理工作手册》，要求各校严格按《手册》要求操作，确保学生乘车安全。坚持专职教师接送车制度，每天学生入校离校时，各校都有专职教师与司机签写交接单。开学初或冰雪雷雨天气，学校领导及包车教师必须跟车接送学生，协助司机做好学生安全工作。在安全教育常态化建设上，坚持把安全教育过程变成德育工作过程，要求学校每个学期都要开展“安全红旗校车”、“安全文明乘车班级”、“优秀小车长”、“文明小乘客”等评选活动并给予表奖。

　　三是抓好行车安全管理。客运公司每月10日举行校车安全生产会议，对校车驾驶员、乘务员、车主进行安全行车教育;交通、教育等部门经常性反馈校车安全方面的信息，对出现问题的车主和司乘人员给予警示和处理;制定安全事故应急预案，一旦校车发生交通事故，确保校车公司主要安全责任领导第一时间到达现场处理。