2012年4月10日，国家发布《校车安全管理条例》，要求地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校或托管入学，减少学生交通风险。对确实难以保障就近入学且公共交通不能满足需要的农村地区，要采取措施保障学生获得校车服务。

　　目前，沈阳市周边的农村地区已经有了完善的校车体系，但是城市里真的不需要校车吗?今年11月12日，在和平区望湖路小学门口，两辆“黑校车”被当场抓获。超载、缺乏安全设施、无固定线路，这些安全隐患都在威胁着孩子们的安全。

　　既然“黑校车”问题诸多，为何还会有生存的土壤呢?是家长们漠视孩子的人身安全还是另有苦衷?近日，记者对沈阳市内多所中小学校及幼儿园进行了调查，发现“黑校车”并不是个例。面对城市里出现的“黑校车”，学校、家长、监管部门都有各自的“难处”。

　　【调查】

　　很多学校门口都有“黑校车”

　　11月12日，望湖路小学门口查获两辆黑校车。以往，交通部门在沈阳周边曾发现过黑校车，但市内五区的黑校车还是第一次查获。那么，这两辆黑校车是不是个别现象呢?

　　11月13日晚高峰时间，记者来到了沈河区五爱街某重点中学门前，这里接送孩子的车辆很多，其中就有两辆微型面包车，每辆车都接走3至4名学生。据学生家长赵女士透露：确实有这样的黑车存在，都是通过熟人介绍，每月每人300元左右，专门接送学生上下学。

　　在和平区南五马路某重点中学，黑校车的现象也非常普遍。20时左右，一辆金杯面包车等在学校附近，几名初三学生走出校门后直奔该车。

　　类似的情况也出现在皇姑区和大东区，区内重点学校众多，黑校车的“需求量”更大。记者在几所学校门前都见到了黑校车，这些车主要以微型和面包车居多，车内并没有同行负责安全的人，只有一名司机专管开车。

　　幼儿园“校车”都没审批手续

　　与中小学校相比，幼儿园更需要专门接送孩子的车辆。记者注意到，沈城不少幼儿园有自己的“校车”，多数车身上都喷有幼儿园的标志。但是，这些车辆都有正规的审批手续吗?

　　昨日，记者以家长的身份咨询了沈阳商业局幼儿园，一位工作人员向记者介绍了校车的情况。“我们使用的是非常正规的校车，就是电视上看到的那种大鼻子黄车，正规的审批手续和保险，我们都有。”

　　然而，记者从教育部门了解到，该幼儿园的校车并没有进行备案，目前区里可以为幼儿园校车备案，但是幼儿园办理校车审批时可能卡在了交通部门。

　　其实，并非是幼儿园方面不想办理正规校车手续。在很多幼儿园的园长心里，他们都希望幼儿园校车问题能够尽快被纳入到政府职能部门的解决序列里。沈阳一家幼儿园的负责人贾女士告诉记者，对于那些有关校车的管理规定和文件，他们不是不愿意执行，而是没有可供执行的条件。“我认为校车的问题应该和医保一样，做到应保尽保。说实在的，我们愿意投入资金购置校车，但是现在没有部门审批。”

　　一位教育部门的内部人士透露：目前，关于幼儿园的校车审批还属于空白，全市幼儿园的校车都没有审批手续，只是部分车辆的技术指标符合标准。

　　蹭车族催生市内“黑校车”

　　市民胡先生曾经做过黑校车的“生意”，但他现在已经转行。对于沈城市内出现的黑校车，他告诉记者：其实市内中小学这方面的需求很大，很多家长由于工作等原因没有时间和精力接送孩子，所以黑校车就应运而生了。

　　“一开始送我姐家孩子，后来有邻居让帮忙一块送孩子，每个月收点钱。”胡先生介绍：这种现象很普遍，都是顺道带几个孩子。

　　同时，胡先生透露：现在市内很多人都这样做，越是好学校，孩子对校车的需求越大。因为很多初中、高中都有晚自习，家长来接也不方便，所以宁愿花点钱图省事。

　　记者在调查中了解到，中小学的蹭车族就是黑校车的“萌芽”，一些家长看准了这个“商机”，专职做了黑校车生意。一位家长向记者透露：孩子刚开始是坐邻居的车上下学，但时间长了不好意思，所以就选择了黑校车。

　　幼儿园周边的黑校车并不普遍，但蹭车族却屡见不鲜。一位家长也表示了自己的顾虑：邻居家有两个孩子，不帮忙接送不好意思，万一蹭车时候出事故可就说不清了，“都说没事，但是真有事了能不追究吗?”

　　【声音】

　　家长建议尽快开设市内校车

　　黑校车属于非法运营，安全性没有保障，没有乘客险一旦出现事故会产生很多纠纷。但是，明知道这些弊端，家长们为何仍趋之若鹜呢?“虽然教育局安排学生就近上学，但是沈阳市的优秀教育资源只有那些，为了孩子受到最好的教育，我们只有择校。”这是很多家长的共识。一旦择校，学校到家的距离势必会被延长。

　　此外，迫于工作等压力，特别是老人不在身边的家长，只能被动地选择黑校车。记者在调查中听到了家长的呼声，希望教育部门能够尽快批准市内校车上路，这样才能够保证中小学以及幼儿园学生的出行安全。

　　接送学生车辆严重影响交通

　　目前，沈阳市机动车保有量约130万台，每天早晚高峰通行压力都很大。据交警部门介绍，接送孩子车辆的乱停乱放也是交通拥堵的重要原因。

　　昨日7时，记者在沈河区文艺二校门前看到，本来只有双向4排车道的文艺路竟被占用了两排，都是送孩子上学的车辆。更有甚者，直接把车停在了马路中间，孩子下车时非常危险。据这里的交警介绍，每天早晚高峰都会来这疏导交通，否则马路会被堵死的。

　　记者在铁西区云峰街勋望小学注意到，尽管云峰街马路很宽，但早晚高峰时间拥堵现象极为严重，主要原因就是接送学生的车辆随意停放、任意调头。据了解，沈阳市多数中小学及幼儿园门口的情况都大同小异。多位交警称，如果有统一的校车接送孩子，交通状况会得到明显改善。

　　教育部门称暂不考虑放开市内校车

　　对于市内校车的审批问题，记者咨询了沈阳交通部门，一位负责人表示：关于校车的管理是由校车办负责，其成员单位有教育局、交通局、财政局和交警等，但现在校车的审批要找教育部门。

　　随后，记者又将此问题反映给教育部门，沈阳市教育局安全处的一位负责人表示：沈阳市的校车管理是完全按照国家的规定，保障学生就近入学或在寄宿制学校或托管入学，只有农村地区才有校车服务。记者反映：“市内黑校车确实存在，不少家长也有这方面的需求。”这位负责人回答：“我们教育部门暂时不考虑这些需求，不会在市内提供校车服务。”