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校车运营模式分析

2016.04.01 -

来源:中国汽车报网

作者:任诗发

  1、一是由政府全资购车。由政府主导,成立校车公司负责管理运营,运行费用由政府负担。该模式优点,便于政府统一管理,缺点是财政投入压力大,并且维护校车正常运营成本较高。二是扶持专业客运公司参与校车安全运营。坚持政府主导,县政府与专业客运公司签订批量购车、管理合同,通过“一补一返”政策,即按照标准校车购置费用的40%予以补贴和返还车船税,吸引和鼓励专业客运公司参与校车运营。关于政府投资核算,按照40%的补贴标准,该形式比较适合各地区实际情况,不但能缓解财政压力,又能充分发挥客运公司的优势,便于统一管理,提高专业化运营管理水平,确保学生乘车安全。三是扶持社会或个人投资购置标准校车。个人或单位可根据接送学生区域、数量等情况,购置大、中、小型标准校车,享受县政府制定的“一补一返”政策,接受统一管理,满足不同区域、不同层次的学生乘车需求。该形式缺点较大,监管措施难以落实,统一管理难度大。同时,为降低校车购置和运行成本,调动有关企业及个人的积极性,政府在规定校车运营性质、车辆购置税、上牌及保险缴纳等方面给予一定的优惠政策,或根据县财力和公司运营情况给予一定的补贴等。

  2、成立校车管理服务公司,规范校车管理运营。

  3、加强组织领导,建立健全校车安全监管机制。

  4、实行学生乘车费用补贴,减轻群众经济负担。实行学生乘车财政给予50%的费用补贴。当地政府将补贴资金列入财政预算,按学期拨付给教育财务管理中心,通过银行以“直通车”的形式直接发放到学生手中。当地教育部门负责核实好中小学乘车人数,作为定额补贴的依据。对乡镇(街道)低保家庭义务教育阶段学生,由政府民政部门提供证明,政府财政各按50%的比例全部承担乘车费用。

  各地根据本地实际情况,整合资源,确立了合乎实际的校车运营模式,但还有四种安全隐患有待消除。一是校车超载超速现象依然存在。二是校车准入把关不严,车况不良。三是部分中小学幼儿园周边交通标志、标线等安全设施缺乏。四是乡村公路道路等级低,路况差,交通安全设施不完善。

  5、农村客运模式。

  但根据市场调研,全国各地探索了上述诸多校车运营模式,但也存在如下不足:

  主要是城乡发展不平衡,农村客运体系不健全、乡镇客运公司运力不足;各地对校车管理工作投入存在不足,同时,校车管理的一些优惠政策没落实;供需矛盾有待解决等。

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