2009年底，德清县教育局从教育预算经费上调整，通过教育融资垫付这部分费用，再由政府财政偿还的形式，以成立“非盈利性”的永安学生交通管理服务有限公司的名义，花150万元(预付80%)购进9辆黄色校车，如今已有79辆。

　　为了保证永安公司运营的质量，教育局每年拨给永安公司的75万人员管理费用中，其中15万是考核工资，“必须到年度考核过后才可以发”。

　　当时县校车工作领导小组在附近城市调研，“最后发现‘专车专营’模式比较好，政府出钱买车，再单独成立一个公司，邀请懂业务的人来管理。”

　　非盈利公司运营

　　据了解，永安公司运营成本一年600万元预算，学生收费200万元，400万元山县政府“学生接送营运补贴专项资金”拨给，包括75万元永安公司管理团队的人员经费。现在德清有79辆校车接送23所学校的学生，3所是民办学校。教育局打算,2012年民办学校的老校车寿命到期后全部更换。

　　校车监管

　　德清县为校车运营提供了过路免费等一些优惠政策，罗永吕介绍。赋税必须根据法律规定征收，然后再适量返还。

　　德清县2011年还陆续出台了《德清县学生接送工作管理办法》、《德清县学生接送车优先便利通行实施办法》等规范性文件，并经省人大和中央审批。“不管政府成员怎么变，这都不会动。”罗永吕称，这在一定程度上叫保证校车运营政策的长期持续性。

　　《德清县学生接送车优先便利通行实施办法》规定学生接送车在县域道路上行驶，所有机动车辆都应与其保持足以采取紧急制动措施的安全距离，如遇道路施工、事故处理等造成交通拥堵时，其他机动车应主动避让学生接送车。

　　在德清，如果学校提出要配新车，必须先报教育局，教育局安全科对其进行审核，确实需要的，校车工作领导小组相关成员起商量，小组负责人组织会议表决，小组负责人是定的岗位，一般由分管文教卫的副县长担任。

　　而根据相关规定，财政、审计等多个部门都介入到校车运营监管中。每年财政拨付400万“学生接送营运补贴专项资金”给永安公司，作为管理运营成本，均由县财政派出会计每月对其账目进行审核等工作。

　　德清启示录:可复制性?

　　就德清模式而言，曾有人质疑不可复制，理由是德清有钱。但浙江大学公共管理学院教授王诗宗称，在浙江的经济百强县里，德清县排名并非特别高，但他们做到了，表示经济条件不是唯一的限制因索，经济欠发达地区可以通过在现有教育经费挤压出部分资金，经济相对发达地区则可以主要靠地方支付。

　　张帆则指出，除了经济条件，一个地方的路况、学校布局、路程都是能否推广的关键，我去过四川一个县考察过，那里还没有城乡公交一体化，农村还没有公路，这怎么通校车?

　　“解决中小学校车问题，必须将校车配备纳入财政预算，否则，即使有校车标准也很难落实。”21世界教育研究院副院长熊丙奇强调。为了使各地相对平衡，他提出，校车的投入，应该在不同地区建立不同的分担体系:比如，中西部地区主要由中央财政解决硬件设备投入，中央80%，省20% ,或者中央60%，省40% ;县级财政解决校车的日常维护，类似于目前实行的学费减免政策。此外，针对校车的燃油补贴、投保、牌照税、养路费等税费优惠政策，应该实行减免。并且政府部门必须公开校车的采购制度、相关的财务要透明。同时要建立问责制度，“如果地方校车专项经费没有设立，分管的县长免职，或者是教育局负责人免职，看还有没有谁敢乱来?”