调查发现，校车安全问题的背后，有一个普遍的原因，就是校车的运行成本太高，单靠学校和家长都难以承担。大多数学校为了降低运行成本，不得不超载运行和雇用车况不达标的车辆用作校车。要从根本上解决“黑校车”和超载问题，必须从降低校车的运行成本着手。

　　要降低校车的运行成本，最简单的方式是由政府出资为学校配备校车或者政府统一补贴交通费用。但要地方政府承担这么大的经费支出，一时也难以实现。为了尽快解决城乡学校的校车问题，建议由政府牵头，建立统一的校车和公交“二合一”运行模式：

　　将学生的接送工作纳入城市公交的职责范围，由政府出面，根据城市学校的布局情况，指定相应的公交线路，固定车辆和司机，配合学校接送人员，在上学、放学的时间段专门接送学生。学生乘车实行公交刷卡制度，政府按照学生刷卡费用的适当比例补助公交公司。这一模式减少了政府和学校对校车的投入，也充分发挥了城市公交服务社会的作用，同时因为政府的适当补贴，公交公司的收益提高，学生的交通费用降低。

　　将乡镇校车与农村的客运服务有机结合起来，既可解决农村学校的校车问题，又可填补农村的公交空白。政府应出台优惠政策，鼓励社会营运公司出资为乡镇学校购买规范的校车，除了在学生接送时间段负责学生的接送工作之外，其他时间段参与农村的客运服务，将农村客运与校车有机结合。(作者系衡阳市政协常委)