更安全、更公平、更有保障2013年民生新期待

　从食品安全到交通新规，从异地高考到收入分配制度改革，从住房建设到养老保障……沐浴在新年的阳光里，人们憧憬着2013年的希望与梦想。随着一系列法律法规和部门规章的实施，安全、公平和有保障无疑成为民生期待的“热词”。

　　期待“食”与“行”更安全

　　随着《食品营养强化剂使用标准》于1日起正式施行，食品中不再允许食盐添加除碘之外的营养强化剂，对婴幼儿营养强化剂的品种、使用量、化合物来源等也作出了特别规定。

　　1日起施行的还有标志着我国全面推行食品营养标签管理制度的《预包装食品营养标签通则》。通则规定，预包装食品应当在标签上强制标示四种营养成分和能量含量值及其占营养素参考值百分比。

　　如果对食品中农药残留量不放心的话，那么，3月1日起施行的《食品中农药最大残留限量》可以让人们稍微放宽心。作为我国监管食品中农药残留的唯一强制性国家标准，这一标准制定了322种农药在10大类农产品和食品中的2293个残留限量，基本涵盖了我国居民日常消费的主要农产品。

　　除食品安全之外，备受关注的还有交通安全。同样从1月1日开始“发力”的，还有“史上最严交规”之称的《机动车驾驶证申领和使用规定》。未取得校车驾驶资格驾驶校车，驾驶营运客车(不包含公共汽车)、校车载人超过核定人数20%以上，饮酒后驾驶机动车……1月1日起，这些行为都将被一次性记12分，驾驶资格打回“重修”。

　　新交规不仅重拳出击，对酒驾“零容忍”，还对校车优先的地位再度进行确认，将校车安全的“特权”上升到了国家立法高度。除了加大校车驾驶不当行为的处罚力度，新规还提高了校车的通行权，并规定当校车行驶和停车时，其他社会车辆必须礼让校车。

　　此前在去年4月，国务院公布《校车安全管理条例》，对校车使用许可、校车驾驶人资格审批、校车通行安全和乘车安全以及法律责任等作出详细规定，将校车安全纳入法制轨道，为校车行驶绘出清晰可辨的“安全线”。

　　但愿“考”与“薪”更公平

　　2013年里，“公平”无疑是社会的热点话题。一方面，进城务工人员随迁子女接受义务教育后在流入地继续升学考试的梦想正在成为现实;另一面，对收入分配改革的呼声也日渐增强，或在2013年促动方案“落地”。

　　截至2012年的最后一天，包括北京、上海、广东在内的10多个省、区、市相继公布异地高考方案，打响教育公平攻坚战。

　　上海、北京和广东三地在2012年12月30日公布了异地高考方案。其中上海的方案规定，2014年，进城务工人员符合上海市进城务工人员管理制度规定的要求并达到一定积分，其子女可在上海参加高中招生考试;其子女在本市参加高中阶段学校招生考试并完成高中阶段完整学习经历后，可在本市参加普通高等学校招生考试。

　　在上海市教育学会会长张民生看来，异地高考制度的改革体现了“一切为了孩子”的宗旨，是教育政策和体制上的重要改革，也是推进教育公平和均衡的有力之举。

　　填补社会贫富鸿沟是众望所归，也是改革的重点。虽然收入分配制度改革方案尚未公布，但不久前，国家发改委主任张平表示，2013年将深化收入分配制度改革，重点是增加中低收入者的收入，建立健全职工工资正常增长机制，多渠道增加农民收入，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　有分析认为，此次收入分配改革的基本思路是“调高、扩中、提低”，在初次分配和再分配中都要兼顾效率和公平，在再分配中更加注重公平。

　　盼望“住”与“老”更有保障

　　无论是保障房建设从单纯的“造房子”转向“打造宜居家园”，还是养老保险制度衔接办法“落地”和生育保险办法实施，2013年里，更多的利民举措将为中国百姓的幸福构筑坚实的保障。

　　住建部负责人表示，今年要把加快配套设施建设摆在更加突出的位置，努力做到配套设施建设与保障房工程本身同步规划、同期建设、同时交付使用，确保已竣工保障性住房能及时及早投入使用。

　　同样值得期待的，还有在2012年末向社会征求意见的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。人力资源和社会保障部相关负责人介绍，拟出台的这一暂行办法主要是为了解决不同制度之间的政策衔接问题，更好地保障广大城乡参保人员的权益。今年，新农保和城居保已经在全国各地全面实施，目前已经覆盖4.59亿人，其中缴费人员3.28亿人。

　　中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑秉文表示，只有解决城乡居民参保者的后顾之忧，打通新农保、城居保与职保的衔接转换通道，才能提升中青年农民工的参保率，让参保者真正从城乡居民养老保险中受益