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为了九曲十八弯山道上奔跑的校车的“零事故”----湖南省洪江市交警大队校车安全管理有新招

2019.08.10 -

来源:中国网

作者:

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  雪峰山连山,九曲十八弯,山下是深渊,山上是天险。今日洪江市、昔日黔阳县,就坐落在这“雪峰天险”之下,沅江水岸边。著名杂交水稻之父袁隆平院士就是从这里走向世界,而今又冠以中国冰糖橙之乡。全国生态文明先进市、全国绿化模范县市、国家重点生态功能区、中国最美小城、湖南省文明城市、湖南省卫生城市等数十项亮丽的名片,让湖南湘西边陲的县级市享誉全国。唐朝诗圣王昌龄在此留下了“一片冰心在玉壶”的千古绝唱,当年他送别朋友的芙蓉楼成为,楚南上游的第一胜迹。雪峰山抗日最后一战,更让其成为全国著名的革命老区。在这块热土上,活跃着的洪江市交警大队,在雪峰天险上守护过往车辆,以“特别能吃苦,特别能战斗,特别能奉献”的“雪峰交警精神”,知名全国,荣获“全国五一劳动奖章”,得到胡锦涛总书记的接见,被共青团中央、公安部等18个部委联合授予“全国青年文明号”荣誉称号。如今,在这块热土上,这支有着优良革命传统的队伍,在九曲十八弯的山道上,守护着校车的安全,连续五年“零事故”,连续三年被评为“湖南省校车安全管理工作优秀单位”,他们成为这座美丽小城的五万多个家庭孩子安全的“保护神”。

  1、 “宣传+教育”,拧紧“总开关”,注射思想“免疫针”

  洪江市位于湖南省怀化市东南部,雪峰山脉中段,沅水干流上游,有“湖南青藏高原、湘西神农架”之称。总人口43万,总面积2173平方公里,下辖20个乡镇、316个行政村、26个居委会;共有学校86所,学生38697人,在园幼儿10296人。目前全市拥有专用校车95辆,2058个座位,接送农村客运班线车193辆,3735个座位,每天需乘车上下学人数为13966人。面对面广线长人多、山区学生分布散、山区道路狭窄的现状,洪江市采取“政府主导、部门监督、统一管理、市场运作”的方式打通了山区校车平稳运行的安全通道,洪江市交警大队成为九区十八弯安全通道上的一支强劲生力军。

  一是无盲点宣传,提升支持率。洪江市交警大队近三年投入资金200万元,在全市道路及乡镇悬挂宣传横幅600余条,张贴宣传挂图15000余幅,摆放宣传展板600余块,进企业、进社区、进学校、进村组开展宣传活动520余次,发放宣传资料12万份。利用短信平台发送交通安全提示15万条次,发布微博信息900余条次,微信信息300条次,交警广播网60余期,播放200余次,通过全方位、多媒体的宣传,让交通安全常识家喻户晓,人人皆知,广大群众的支持率明显上升。

  二是全覆盖培训,提升参与率。洪江市交警大队近三年组织校车公司管理人员、校车驾驶员、校车照管员以及交通运管所、市安监局、市教育局、市交通局、市公路局相关领导及科室人员及乡镇村相关人员,举办安全培训班84期,印发学习资料10万份,进行专题考试6次。同时,派遣交警现场指导,现场培训680多人次.印发的“重点车辆驾乘安全知识手册”做到司机和照管人员人手一册。通过培训,让驾驶员将安全意识根植于心,更重要的是通过专家指导,使驾驶员提高了安全技能,掌握特殊方法。尤其是针对在校车停靠、调头、启动等一些细小环节上,照管员必须在车前车后进行指挥,彻底消除安全事故发生。通过外地一些事故典型案例剖析,让司机的警钟长鸣,时刻绷紧安全这根弦。

  三是常态化学校教育,提升知晓率。三年来,洪江市交警大队,会同市教育局、市校车办先后开展了“关爱生命,注意安全”,“交通安全伴我行”,“我出行,我文明、我安全”等系列大型主题实践活动。进行交通安全专题知识讲座260余场,安全知识竞赛4次,开展交警、司机、教师、家长、学生“五方互动安全”游戏192场,利用黑板报、宣传橱窗、手抄报出安全知识宣传专栏3000余期,发放《致家长一封信》8万余份,印发给学生及家长《交通安全知识》6万余册,进行大型演练360余场。常态化的学校安全教育,不仅增长了中小学生安全知识,更重要的是这些知识将会使这些孩子受用一生,对于有些人来说,可以说是改变了他人生的航行。

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  二、“当前+长远”,扎牢“制度笼”,构筑安全“防火墙”

  安全大于天,责任重于山。校车营运的安全是校车管理的第一要务,也是校车管理的重点和关键。洪江市交警大队在建立健全《驾驶员工作职责》、《日常例检制度》、《安全事故责任处理规定》、《安全工作例会制度》等常规化制度,坚持用制度约束,用体制管人。同时,大胆拓展工作思路,创新工作方法。

  1、 联合审查制--严把入口关。一是人员准入要求“严”。每台校车配备一名专职司机外,还配备一名照管员,照管员的职责主要是引导指挥学生上下车,并维护学生在车上的秩序。监督司机是否违规违章;清点乘车人数及与其父母交接;在确定安全的状况下开关车门;在司机掉头、启动、停靠时进行人工观察指挥等。司机和照管员上岗前必须经过严格选拔,由教育部门进行文化水平审核,卫生部门进行体检,运管部门进行资质审核,公安部门进行是否有违法犯罪行为的政治审查,最后由交警部门进行综合审查。尤其是在目前驾驶员相对紧缺的情况下,仍然本着宁缺毋滥的原则,绝不降低准入门槛。二是校车准入标准“高”。洪江市投入运营的校车主要以目前国内第一品牌宇通校车为主,兼顾幼儿专用的金龙校车和少量结合于村组道路运行的其他品牌。车辆各种配置均为目前市面最高级别,同时购齐最高档次的各类保险。三是档案资料整理“全”。按照“一车一档,一人一档(司机与监管员)、一校一档”的原则,洪江交警大队专门成立重点车辆管理监督所,完善校车管理档案。考勤、巡查、油料、维修、保养,年检、运行线路等各个细节均有记载,做到每天有记录、每月有小结、半年有总结、全年整理成卷归档。

  2、 市长挂帅制--签订军令状。按照国务院、省、怀化市的要求,洪江市交警大队根据洪江实际,制定了《洪江市校车服务方案》,成立了由市长任组长,分管副书记、副市长为副组长,教育、公安、交通、交警等18个部门主要负责人为成员的校车安全管理工作领导小组。在教育局挂牌成立了多个部门联合办公的校车管理办公室.各乡镇、各学校及幼儿园均成立了由“一把手”负责的专门工作机构,并做到“三个确保”:确保有专人负责,确保有专门办公场所、确保有专项经费。部门与市政府、乡镇与市校车管理领导小组、学校与教育局、村组与乡镇层层签订了责任状,每年按责任状内容实行考核,兑现奖惩。

  3、 安全例会制--防患于未然。洪江市交警大队对所有的驾驶员、照管员、校车公司工作人员及相关的管理人员每月一号实行安全工作例会。例会上,一是学习上级有关文件,传达上级相关会议精神;二是通报全国近期校车事故典型案例;三是总结上个月工作,指出督查发现的问题,并提出整改意见,落实处罚责任;四是根据季节变化和天气情况,有针对性的提出工作要求和注意事项。乡镇村组及学校实行安全周会,车队实行安全工作晨会晚会制度。正是由于安全工作“月月讲、天天讲、时时讲”,多年来将各种事故防患于未然,创造了洪江市校车连续五年“零事故”的佳绩。

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  三、“技防+人防”,搭建“新载体”,强化监管“紧箍咒”

  洪江市地处雪峰山脉中段,是典型的山区农业市,虽然戴着“市”的帽子,实际上是地地道道线“县”的底子。乡村公路坡陡弯急、桥梁众多、路面狭窄,临水、临崖、临谷等安全隐患路段和事故多发路段四处可见,预防事故发生,成为洪江市交警大队领导和广大干警工作出发点和落脚点,深入排查、整治秩序、消除隐患成为市交警大队的工作重心。

  1、 不漏一处、深入排查。洪江市交警大队组织乡镇、村组、学校,联合交通、公路、运管、路政等部门,对校车沿途路线进行“拉网式”排查,对排查出的学校周边安全警示标志、交通安全设施缺乏情况及时进行整改,迅速进行更换。三年来先后整修校车营运线路120千米,建立候车站点198个,设置警示标志698个,设置网状线2400㎡,减速带680米。针对山区泥石流频发、易造成公路塌方的状况,以市交警队牵头,与交通、公路等部门联合,以乡镇村组干部党员、志愿服务人员为主力军,组建起了100支应急抢险队。做到每个乡镇有抢险大队,每个村有抢险中队,每个组有抢险小队。群防群治,大家参与,既增强基层党组织的凝聚力,又增强了党员的感召力,更在广大群众中树立了党员干部的良好形象。一支抢险队,就是一面旗帜;一个抢险员,就是一个榜样。

  2、 不漏一车,消除隐患。 洪江市交警大队协调市财政,在市政府的支持下,投入资金30万元,建立起洪江市校车营运监控中心,每台校车上安装360°无死角的4G车载视频。从监控平台上可以清楚地观察到每台校车在几分几秒时的地点、车载人员、行驶速度,运行轨迹、实时路况,车载视频对前方道路上出现的不良状况也可实时发出警报。监控中心不仅可以监控,还具有提示、警告、通报、指挥、调度等多种功能。对司机超载、违章及时提醒。在天气异常、路面出现塌方等紧急情况及时通知。同时,市交警大队在乡镇、学校,村组聘请了人大代表、政协委员及热心公益事业的干部群众300余人,为校车运行安全监督员,配发了安全监督马甲,颁发了安全监督员证书和徽章,让安全监督无时不在,无处不有。

  3、 不漏一项,整治秩序。市交警大队会同校车办不定期对校车安全锤、灭火器、急救箱、三角木等配置情况进行检查,发现隐患及时整改,同时每年集中人力免费对校车进行车检,针对非法接送学生的车辆实行常态化打击。三年来直接报废承载学生三轮摩托车210辆、取缔非法营运学生面包车60台。真正做到了“四个不准”:不符合国家标准的车辆,不准核发校车牌照;未持有准运证的车辆,不准进入校车营运市场;没有购买交强险、座位险、第三方责任险的校车,不准上路;不符合校车驾驶资质的驾驶员,不准驾驶校车。三年来,全市开展集中整治12次,下发整改通知书36份,督查通报12期,形成了严管、严控、严防的高压态势。

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  4、 “点线+面上”,划定“责任田”,打造联合“共振器”

  校车营运涉及到城区、乡村的数百个村组及社区,时间上涉及每天早上、下午,运行线上涉及全市城区、乡村的国道、省道,县道,乡道及村组公路,人员上涉及到幼儿、小学生、初中生、高中生、职业学校学生,还涉及到家长及亲属多达20万人,任务重、压力大。洪江市交警大队积极动脑筋、想办法、出主意,在市委政府的领导下,充分调动各个职能部门以及乡镇的积极性,发动广大党员干部群众,大打校车安全攻坚战、保卫战,形成全市上下同频共振、分工协作、团结一致的良好态势。

  1、 多方筹措,建立资金联营机制。一是以政府为主导,建立财政投入机制。三年来,洪江市财政投入1000万元,作为校车购置补贴、学生乘车补贴、校车营运成本补贴、道路安全隐患整改支出;投资600万元,设置警示标志、标线、建立候车站;每年按19座45000元的标准为每台校车进行燃油补贴;向监控企业以每台每年725元的标准购买监控服务费。二是以市场为导向,引入校车营运公司。洪江市交警大队采取公开招标的形式,引进平安校车公司,校车公司目前拥有专用校车55台,投资1000余万元,安排市内就业人员120余人,使边远山区数千名学生坐上安全放心车。三是以项目为动力,积极争取上级支持。洪江市交警大队在市委政府的带领下,与交通、公路等职能部门一起,利用乡村公路通达通畅工程项目,跑北京、进长沙、去怀化,一个项目一个项目规划,一个工程一个工程测算,积极争取中央、省、怀化市支持,近三年来共争取项目资金近4个亿,使边远山区村组都通上了水泥路,为校车安全运行打造出良好的物质基础。

  2、 多方协作,建立了部门联席机制。洪江市早在2014年就建立了以政府办、教育、安监、公安、交通、财政、物价、交警等部门为成员,以市政府领导为组长的校车安全管理联席会议制度,完善了“联合监管、共同执法、信息共享、重大问题协调”的整合机制,分别划清各部门的职责及各个阶段的工作任务,签订了责任状,部门之间既分工又协作,形成了齐抓共管的局面。在今年的机构改革中,各部门又迅速将原职责划归新的职能部门,提出新的工作要求。每学期至少召开两次联席会议,遇到紧急突发问题,及时召开联席会议,针对各自职能,在第一时间启动应急预案,迅速解决问题。

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  3、 多方努力,建立上下联动机制。人民,只有人民才是历史创造的真正动力。在校车安全运行这个工作上,洪江市交警大队善于发动乡镇、村组及学校的基层群众。在学校建立了学生护导制,行政教师值班制;在村组建立了安全监督及早晚巡查制;在乡镇、村建立路长制;市交警大队建立了定期巡查制;市校车办实行了安全日报制,有事报事,无事报平安。就是这种全员参与,上下联动机制,确保了洪江市校车平稳、安全、文明运行,深受全市广大群众的称赞及上级领导的好评。

为了九曲十八弯山道上奔跑的校车的“零事故”----湖南省洪江市交警大队校车安全管理有新招

  征程万里风正劲,重任千钧再出发。在九曲十八弯的山道上,我们看到洪江市交警大队的领导和干部们忙碌的身影,确保了洪江市校车安全连续五年“零事故”,洪江市43万干部群众真诚的向你们致敬。

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