观察者说

　　山东省无棣县对校车进行市场化改革，探索出“政府主导、部门联动、企业运作、公司化管理”的校车管理办法，不仅实现了校车在县域内的“全覆盖”，还有效破解了校车安全管理难题。

　　截至目前，无棣县校车公司已累计接送学生388万人次，未发生一起学生交通安全事件。

　　市场化改革“四两拨千斤”

　　山东省无棣县有在校生中小学生4.6万余名。2010年以前，不少学生需要家长每天用三轮车等运输工具接送，还有一些私人运营的退役或淘汰旧车接送学生，经常出现超载或发生故障等现象，存在严重的安全隐患。

　　然而，拥有40多万人口的无棣县经济并不发达。如果靠政府财政出资购买校车，一来出不起;二来管不了。于是，无棣县走校车改革的市场化路子，由当地一家爱心企业投资购买校车，按照市场规律运营管理;同时，政府每年投入500多万元财政资金用于学生乘车费用的补贴，起到“四两拨千斤”的效果。

　　2010年8月5日，无棣县永胜集团在全国率先成立校车公司——无棣县校通公交服务有限公司。到2011年8月，这家公司先后投资2500多万元陆续购入校车119辆，使全县7300余名中小学生都坐上了装有空调的新校车。

　　多方监管权责清晰

　　自校车运行以来，无棣县成立由县政府、公安局、交通局、教育局、校车公司等12个部门和单位组成的联席会议制度。会议每半年召开1至2次，互通信息，相互配合支持，提出校车运行过程中需要研究解决的问题和事项，并组织督查全县校车运营管理工作。

　　无棣县政府部门、学校和校车公司还先后制定了涉及校车管理、校企对接、校家对接等多项制度，从制度上保障校车运营过程中的每一个细节均有章可循。并按照学生从离开家门一直到进入校园全程分段划分责任，主管部门、协管部门、学校、校车公司、校车经营者层层签订安全运营责任书，对各个环节的责任进行划分，并落实校车加送交接制度和学生在站点、车上、校门口三段家长、校车和学校的安全责任分工制度。

　　小投入破解大难题

　　无棣县校车运营近两年来，不仅解决了长期困扰政府部门、学校和家长的学生乘车安全问题，还取得了包括政府部门、学校、家长和运营方等多方共赢的效果。2011年8月，教育部把无棣县列为全国六个校车试点县市之一。

　　无棣县教育局党委委员杨文治说：“从目前来看，119辆校车均运营正常，没有发生安全事故，也解决了校门口各种接送学生的车辆造成交通拥堵的问题，而且在各项严格落实的制度保障下，管理部门和学校均放下心来。”