近十年来，我国教育事业取得长足发展，如全面实现了“两基”目标，实现了城乡免费义务教育，制定实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等等。一个13亿人口的大国在较短的时间内教育事业能够取得这么大的成就，确实是一件了不起的事。2012年是教育规划纲要贯彻落实的关键一年，全国政协十一届五次会议期间提交的关于教育事业类的提案共有521件，比去年同期增加21件。提案关注的问题主要有：加强学前教育管理，均衡配置教育资源，改革高校教学、管理制度，完善特殊教育，落实国家财政性教育经费占GDP4%的目标，加强教育经费使用监管，合理调整农村学校布局，加强校车安全管理，全面实施素质教育，加快现代职业教育体系建设，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域等。

        落实教育经费支出目标实现教育资源均衡发展

　　2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值4%编制预算，如何使教育经费有效用于推动我国教育事业发展?提案认为，我国教育不均衡不仅存在于义务教育阶段，还不同程度地存在于教育的各个领域、各个方面、各个阶段。为此，委员们建议，在落实国家财政性教育经费支出占GDP4%的目标过程中，保证教育经费投入合理。在投入方向上，要把促进教育公平作为首选。在投入结构上，重点投入到学科建设、师资建设、图书资料、多媒体、信息化等有利于提高教学质量的内涵建设方面。加强监管，确保教育经费不被浪费、滥用。

　　提案还提出，要均衡普通学校与重点学校之间的教育资源，建议统一学校建设标准，合理分配教育资源，实现办学条件上的公平，营造学校之间公平竞争的外在环境，消除“择校”现象;均衡农村与城市之间的教育资源，加大政府对农村教育的经费投入，进一步加强农村教师队伍建设和学校管理，开展城乡学校之间的结对帮扶，促进沟通与交流;推进校际联谊，实现资源共享，坚持送课下乡，促进教研教改;均衡西部民族地区与东部发达地区之间的教育资源，建议加大对西部地区，特别是少数民族地区教育投入，减免少数民族地区学生学费，制定优惠政策，设立少数民族教育专项财政资金，建立少数民族人才培养基地，制定少数民族地区专项考试招生机制，开展符合少数民族教育需求的学科设置和专业设计，促进边疆少数民族地区人才数量和质量有效增长;加大东部地区学校对口支援西部地区学校建设。

        加强学前教育和高校制度改革完善特殊教育保障机制

　　当前，我国学前教育发展机遇和挑战并存。人民群众的热切需求，与学前教育资源严重短缺，入园难、入园贵等问题构成突出矛盾。提案建议尽快制订并颁布学前教育法，明确学前教育的性质、任务、发展方针，学前教育机构及学前教育机构教师和工作人员、学前儿童的权利，政府各职能部门的职责与分工协作，学前教育投入与条件保障，学前教育法律责任等问题。建议理顺学前教育的管理机制，明确学前教育的公益性，保障学前儿童受教育的权利，保证儿童教育起点公平公正。加大学前教育专项财政经费投入，合理预算学前教育财政投入，科学规划公办幼儿园的发展速度和规模。

　　“十二五”期间，要从严、从紧控制高等学校总量和增幅，优化高等教育布局与结构，引导高等学校合理定位是发展的目标。委员们在提案中建议，应建设现代大学制度，对大学校长进行公开选聘，取消大学领导行政级别，切实做到“去行政化”。改革现行的大学教师学术评价体系，进一步扩大高校办学自主权，允许高校自主调整专业设置与课程结构。建议加强高校自主招生规范管理，鼓励各高校根据自身特点实行多样化的自主招生专业笔试或面试。

　　在完善特殊教育方面，提案建议建立中央与地方财政投入分担机制，确定中央与地方的分担比例，在财政预算中将特殊教育经费单独列项。确保“保基本”部分的财政投入实现逐年增长，对特殊教育财政拨款的增长比例应当高于当地财政经常性收入的增长比例。建立科学的财政经费监管评估机制，建立监督制度、问责制度及评价机制，注重资金使用绩效评价。建议将特殊教育纳入政府教育整体规划、教育督导制度和教育评价体系，保障残疾人受教育的权利。