校车事故农村多发

　　“2010、2011这两年,见诸媒体的、群死群伤的重大校车事故共24起,平均每月都会发生一起。”3月7日下午,中国社科院研究院李蓝委员用手点着桌子气愤地说。特别是去年11月16日,甘肃庆阳县玉林镇发生了举国震惊的校车事故,引起社会义愤。

　　“加强校车安全管理,确保孩子们的人身安全”被写进今年的政府工作报告,与过去两年间校车事故频发不无关系。

　　李蓝委员统计发现,24起重大校车事故中,22起发生在农村,农村中小学生和幼儿的伤亡数量超过150个,而城市的只有2个。

　　在农村,很多孩子要走十几里、二十几里山路去上学,这使他们被迫选择危险的交通工具。郓城宋江武校校长樊庆斌委员说,由于山路崎岖难行、司机安全驾驶难以保障,导致农村校车事故多,死伤严重。

　　3月9日,在全国政协的记者招待会上,安徽省教育厅副厅长李和平委员承认,“撤点并校”过程中,很多地方政府盲目进行布局调整,造成了很多流动孩子,这些孩子大多来自地处偏远的农村、山村。“即便是安全的校车,也会出现大量的流动现象,产生安全隐患。”

　　地方政府急于“撤并”

　　地方政府“撤点并校”,重新布局中小学,真的是“盲目”的吗?李蓝认为,恰恰相反,一些地方政府“撤并”的速度是非常快的,他曾经调研过的一个城市,在学校刚被撤销的第二天,租用校舍的企业就迫不及待地搬了进去,企业负责人挥舞着手中的租约,说是早与当地政府达成了协议。

　　“利益”是驱动地方政府快速“撤并”的根源。四川省一所大学曾在陕西西和县作过调查,数据显示,西和县通过重新调整中小学布局,学校数量和教师数量大为减少,县财政因为“撤并”一年可节约教育经费支出1760万元。在西部地区,这个数字是相当惊人的。李蓝补充,“这还没算上撤销校舍的租赁、出卖的收入呢”。

　　数据显示,从2001年到2009年间,我国农村中小学数量从29万多所减少到十几万所,被撤销的中小学数量超过一半。李蓝认为,这其中,必然有过度“撤并”的情形。

　　越是在边远、穷困地区,这种“撤并”的驱动力就更强。中山大学教授区鉷委员非常担忧,本来中西部地区的教育资源就相对缺乏,“撤并”被地方政府过度实施后,中西部地区中小学的孩子上学更难了,这会加剧教育不公平以及教育资源的不均衡。

　　“撤并”应更人性化

　　如何才能解决校车配置、运营安全难题?甘肃庆阳县作出决定:从2012年开始的3年内,将所有购置公车的预算用来购买、管理校车。李蓝说,有了血淋淋的教训,他相信当地政府能兑现承诺。此外,一些经济条件好的地区能通过财政配置高规格校车,但这不具普遍性,也不是长久之策。

　　区鉷认为,既然“撤点并校”是引发校车难题的根源,就该从完善“撤并”入手,解决校车难题。

　　“还是要考虑就近入学。”山东大学教授解士杰委员认为,应当防止盲目撤点并校,地方政府应把上下学交通安全作为农村地区撤点并校的重要考虑。没有安全的校车、适合的道路和监管机制,不能撤点并校。

　　值得欣慰的是,“以人为本”的教育理念也体现在了政府工作报告中。李和平介绍,我国一些老少边穷地区,人口确实少,居住分散,如果拆了当地学校,必然出现交通难题。对此,占GDP4%的教育经费支出明确列支校车安全工程,从财政上予以保障。“对于这暂时不能调整的或者不应该调整的中小学,也还是要办,而且还要办好。”