中国江苏网12月31日讯 近日，就在社会热议《校车安全条例(草案征求意见稿)》的时候，全国又相继发生几起校车事故。惨痛的事实再一次警醒我们，校车安全形势依然严峻。盐城市近期联合教育、公安、交通、安监等四部门对接送学生车辆的管理和营运情况进行检查。校车整治、查超载抓黑车当然是好事，理应受到欢迎。然而记者在走访几所学校途中，也听到了一些学生家长和老师发出的不同声音。

　　【镜头一】市区“黑”车少了接送家长很纠结

　　每天下午放学时间，在市区解放南路某小学，大门口挤满了接送孩子的家长，这已成了市区的一道风景。

　　家住城南新区的胡女士称，因为交警部门和交通部门查得紧，原来社会上一些送孩子的面的现在不敢出来了，接送他儿子上学的面的师傅也打招呼停止接送。胡女士儿子今年12岁，读4年级，家里离学校3公里左右距离，这个不算近也不算远的距离让她很为难，孩子要求自己骑车去上学，但她还是对路上的安全不放心，因为现在车子多，交通事故多，所以最后胡女士还是选择自己每天骑着电动车不厌其烦地接送，影响自己上班不说，每天看到小孩冷得够呛也舍不得，但也无可奈何。

　　在市开发区某学校门口，一位家距学校有4公里的张姓学生家长说自己现在很纠结，自己平时没工夫送小孩，孩子原来请社会上专门送小孩上学的面的拼车，一般一个月花300元钱，但现在校车整治抓得很紧，面的司机不愿意送了。她想在学校附近租个房子，但那个费用又吃不消。现在只好让孩子由一个骑电动三轮车(有简易棚子)的师傅接送，但她对这种车辆的安全也很担心。

　　【镜头二】　老人成接送大军“棚车”更成隐患

　　由于学校撤并，学校距离远了，广大农村孩子上学更成为一个问题。眼下正值寒冬，在东台市某乡镇，记者见到不少年幼的孩子到镇上上学，由年迈的老人用自行车和三轮车接送，饱受风寒不说，安全同样得不到保障。

　　一位老人告诉记者，孩子爸爸妈妈均在外地打工，接送孩子的任务自然就落到他头上，原来村里有个学校，但两年前撤并到镇上了，自己腿脚不灵便，但每天要骑电瓶车行走近5公里才能把孩子送到学校。本来学校里有住宿，但是孩子太小，父母舍不得。因此就让他中午在学校吃饭，自己每天早晚两趟接送孩子，由于天气寒冷，别说孩子吃不消，自己的两条腿也冻得发麻。

　　没了“黑”车接送，一些简易的“棚车”便成了接送孩子的“专车”，而开车的大部分都是年迈的老人和柔弱的妇女。其中一位妇女告诉记者，自交通运管部门扣了四辆“黑校车”后，其他的再也不敢跑了。她是受几位家长之托，接送四个在某幼儿园上学的孩子。

　　东台廉贻镇某学校一位教师告诉记者，东台自撤乡并镇以后，一般农村的小学都没有了，都集中到集镇上，方圆十几里就一所小学，家长为了生活，又都在外地打工，家中都是留守儿童和老人，现在天寒地冻，学生上学确实是个大问题，禁止黑校车接送以后，现在都是年纪大的爷爷奶奶用摩托三轮电瓶车接送，其实安全隐患更大，事故更容易发生，今年就发生几起老年人骑电动车送孩子上学途中遇车祸的事。

　　【实际情况】　只是家长与司机签协议

　　一位孩子在大丰某中学就读的家长告诉记者，最近学校里让孩子带回一份《安全责任书》，要求家长签字确认，大致意思是让家长不要让孩子乘社会上的“黑面的”，如果乘坐这些“黑面的”，是你家长自愿的，出了事与学校无关。

　　还有一位家长抱怨道，最近学校召集家长开会，要求学生不坐黑车，并且要家长亲自接送，家里实在远的，可安排住宿。但自己没时间接送，让孩子骑自行车路途远怕时间赶不上，孩子又未满16周岁，不能骑电动车。

　　当记者问一位学校负责人是否打算购买校车，这位校长私下说，别说没钱，有钱也不敢备校车，因为一旦校车出车祸，学校就要负责任。现在接送学生的社会车辆，只要跟家长有了接送学生的协议，学校也要负责任，你说冤不冤?而一位老师透露，整治校车，学校为撇清责任，纷纷与家长签订自愿接送协议，最后的结果，无非是将学生的接送问题推给家长。

　　在接送孩子的家长中，有人认为接送孩子上下学是每个家长应尽的义务。但也有人说，现在学校都离家那么远，不像以前就在家门口，家长还要上班，哪有专门时间接送孩子呢。

　　【部门说法】　盐城市暂未配备专门接送学生的校车

　　在市区某学校门口，一位家长称，女儿晚上放学回来，带了一份学校发的《告家长书》。主要内容要求学生遵守交通规则，提高自我防范和自我保护的能力。最后有一项调查问家长：学生住址距离学校2.5公里以上的，可以选择需不需要校车接送。他不知道这是不是要配校车。但记者向市教育部门了解到，近期盐城市学校没有配校车的打算，那张表是省教育厅统一发放，为调查摸清学生家庭的基本情况。

　　而市区南盐中一位家长称，今年9月份该校已经开通校车，送学生的大巴条件挺好，单人独坐，但费用不菲，每个学生每个月费用是400元钱。但该校一位老师透露说，所谓的校车不是政府也不是学校购买的，而是司机自己购买的，学校和司机签合同，教育部门和交通部门批线路，学校不出钱也不赚钱，家长直接交钱给司机。当然学校监管不让其超载，55个座位，多一个人也不行，同时严格按时按线路运行。

　　记者从市教育部门获悉，盐城市目前还没有正规校车，接送孩子车辆不等于校车。到目前为止，盐城市没有真正意义上的校车，即使有少数几辆，也是少数学校和民办幼儿园为提高办学服务购买的自备车，政府购买的校车目前还没有。

　　【一点建议】　整治过渡期，不妨听听这些建议

　　在大丰中学校门口，一位家长说，现在全国连续发生校车事故，各级领导再也不敢松懈了，原来司空见惯的黑校车成了过街的老鼠，不打不行了。他认为，黑校车固然要整治，但在新校车没有购买，方案法规没有出台前该如何整治。“不能因噎废食，有了问题，不能一禁了之。”他认为整治校车，不仅要雷厉风行，还要及时制定科学合理、切实可行的预案，比如预先跟校方或学生家长沟通安排专车或设立校车公司为那些小学生和幼儿园的小孩子提供安全便捷的服务。

　　对校车问题，盐城师范学院教授余柏民认为，这几起校车事故都和办学经费不足有关。由于农村人进城务工，农村人相对减少，学校学生也在减少，于是采取了并校措施，学校少了，上学路远，只好坐车。而农村道路安全设施差，农民又没有经济力量享受高等级乘车待遇，认为能挤进“面包车”就不错了，于是造成事故频发。

　　余教授说，现在政府加强管理，禁止黑车，出发点也是好的。但不只是整治的问题，而重要的是创建的问题。为了解决孩子上学的问题，目前在校车没有到位的情况下，根据现有的实际情况，学校可对家长接送孩子上下学，确有困难的家庭进行统计，利用现有的一些社会车辆进行登记，先进行特殊年检、安全性检测，以后每学期都要对车辆安全性进行检查，政府减免相关的费用，在正规校车没有到位之前，可用这样的办法进行过渡。同时加强驾驶员教育和管理，严禁超载违章，凡是开学生接送车的，违章从严处罚。

　　【最新消息】　发改委官员:校车制度不能脱离国情照搬别国做法

　　30日上午，十一届全国人大常委会第二十四次会议召开联组会议，就国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》工作情况的报告开展专题询问。国家发展改革委副主任朱之鑫在回答委员询问时表示，中国校车制度不能照搬别国做法，地方政府应因地制宜，从实际出发，不能搞一刀切，以免出现短期内学生无校车可坐的情况。

　　朱之鑫指出，要建立一套符合中国国情的校车制度，主要有以下几条原则：

　　一是政府主导。建立校车制度的问题非常复杂，涉及到方方面面。比如，学校的规划布局问题、城乡公共交通发展水平的问题、道路条件的问题，又比如校车和驾驶员的准入条件，校车购置和运行维护资金筹措等等。涉及到的部门和行业都非常多，所以我们觉得统筹协调非常必要，这里要明确一个政府的主导责任。

　　二是要社会参与。一方面，政府不可能“包办”所有的事项，非常需要社会的支持，多渠道提供服务。另一方面，我觉得校车的安全更需要全社会的广泛参与和充分理解。

　　三是要因地制宜，不要一刀切。中国发展的不平衡特征非常明显，地区之间不仅经济发展水平有差距，自然条件、人口密度、学校布局，包括财力方面的差距也非常大。建立校车制度，总的来看还不能脱离国情照搬别国的做法。目前国务院多个部门正在抓紧研究，下一步我们将在深入调查研究的基础上，抓紧起草建立校车制度的意见，并且做好与《校车安全条例》的衔接工作。

　　对于委员担心的有可能出现短期内学生无校车可坐的情况，朱之鑫说，目前这种情况已经在部分地区开始出现。要解决这个问题，还是要疏堵结合，既要严厉打击黑校车，规范校车的运营管理，各地也要从实际出发，尽快拿出几条能够保证学生正常出行的安全的过渡性办法。正在征求意见的《校车安全条例》就设置了一个为期3年的过渡期，在过渡期里，用于接送学生的校车不能满足要求的，可以根据省、自治区、直辖市人民政府的规定，使用其他取得校车标牌的载客汽车。

　　“正如刚才向各位委员汇报的，中国的地区差异非常大，我们认为过渡期内的管理要求，一定要因地制宜地由地方政府制定，不能搞一刀切，否则可能会脱离实际地继续出现一些问题。”他说。