近期，中国发生的校车事故，不单在国内引起轰动，在国外也有很多报道。2012年可以称得上是校车发展的“元年”。一直以来，与校车相关的种种争论就一直处于舆论的风口浪尖。社会的普遍关注推动了校车事业的发展，全国范围内的校车推广工作也在朝着良性方向发展。

　　在过去的2012年，国家各项校车政策陆续出台，为已然打开的校车市场制定了规范;多项新技术被应用于校车产品，为校车的安全使用和运营增加了保障;多种校车运营模式的探索，也为校车更好地投入使用打下了基础。与此同时，校车市场成为2013年客车市场的一股不可或缺的拉动力量。

　　2012-2013校车政策盘点

　　2012年3月28日，国务院第197次常务会议通过了《校车安全管理条例》(以下简称《条例》)，并于4月5日在中央政府网站公布，自公布之日起开始实施。《条例》出台之前广泛征集公众意见，经过4个多月的部署、起草和论证之后才最终出台。这是我国针对校车安全管理的第一部法规，将校车安全问题正式纳入法律范畴，对于规范校车运营和安全管理起到了现实作用。

　　2012年4月10日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布《专用校车安全技术条件》(GB24407-2012)和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》(GB24406-2012)两项强制性国家标准(以下简称专用校车安全国家标准)。两项标准于2012年5月1日正式实施。新修订的两项标准明确了专用校车及座椅系统的各项技术指标和试验方法，充分考虑了专用校车的设计、生产、使用等各阶段的特点，更加注重车辆的安全性能、更加注重车辆配置的人性化、更加注重车辆安全管理的可操作性。专用校车安全国家标准的发布实施，有力地支撑了《校车安全管理条例》的贯彻落实，对于规范专用校车生产、加强校车安全管理具有十分重要的意义。

　　2012年7月4日，工信部在其官方网站公布了《专用校车生产企业及产品准入管理规则》(以下简称准入规则)，并于2012年8月1日起正式施行。这是我国继施行《校车安全管理条例》之后，针对校车安全制定的又一配套法规。该准入规则为校车生产设置了门槛，使当前国内200余家客车生产企业中的逾八成被卡在了门槛之外，达到准入门槛的企业仅40家左右，能够促进未来校车市场的健康快速发展。不过，对于这一准入门槛，仍有部分业内人士认为“门槛过低”。国家层面的校车管理政策出台之后，各省市也在此基础上陆续推出了相关的配套措施。

　　2012年9月，《黑龙江省校车安全管理办法(草案征求意见稿)》出台，草案明确了教育、公安、交管、交通等部门应负的校车安全管理责任、校车通行和乘车安全等方面的内容。

　　2012年9月，《兰州市校车安全管理暂行办法》实施。《办法》在校车车况、行驶速度、校车编号及标志管理等方面都作出了明确规定。

　　2012年12月6日，《郑州市校车安全管理实施办法》发布。《办法》着重在校车司机资质、校车安全管理方面进行了更为明确的要求。

　　2012年12月10日，长沙市人民政府办公厅发布了《长沙市校车标牌核发和校车驾驶人管理实施办法(试行)》的通知。该《办法》在《校车安全管理条例》的基础上，结合长沙市的实际情况为校车管理制定了更为详细的规定。与此同时，《江西省校车安全管理规定》、《甘肃省校车安全管理办法》也于2013年1月出台。

　　2013年5月21日，福建省政府法制办对即将出台的《福建省实施〈校车安全管理条例〉办法(草案)》(以下简称《草案》)，向社会大众征求意见。《实施办法》规定，县级以上的政府对本行政区域的校车安全管理负总责，建立校车安全管理联席会议制度，合理规划、设置公共交通线路、站点，并建立校车信息管理系统，采集和录入校车信息等。

　　2013年5月，《哈尔滨市政府关于加强校车安全管理的实施意见》出台。该《意见》提出校车的定义，对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的小学生和幼儿，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的专用校车。

　　2013年6月，甘肃金塔县按照“政府主导扶持、客运公司市场运作、部门严格履职、学校紧密配合”的校车运营模式，制定印发了《金塔县中小学校车安全工程实施方案》，建立了学校安全及校车安全管理联席会议制度，严格对承接学生运输服务的客运车辆和驾驶人员进行准入和准驾资格审查确保了校车运行安全。

　　2013年6月，甘肃省兰州市政府办公厅日前印发了《兰州市校车安全管理实施细则》，进一步明确了县区政府、公安部门、交通运输部门等校车安全管理职责。

　　2013年6月21日，广东省政府法制办公布《广东省实施〈校车安全管理条例〉办法》(送审稿)，并公开征求公众意见。根据送审稿，校车或能获得一定政策优惠，如税收优惠、路桥费优惠等。校车运载中小学生及幼儿时，后方机动车应当与校车保持足够的安全距离。

　　2013年7月，广西天等县依据国务院《校车安全管理条例》《广西壮族自治区关于校车安全管理工作的实施意见》以及《天等县校车服务方案》，从2013年6月6日，下发《天等县人民政府关于禁止幼儿园使用非幼儿专用校车接送幼儿上下学的公告》。

　　各项校车政策的出台，使得校车相关法规体系不断得到健全和完善，标志着我国在规范校车市场方面已经迈出了最为重要的一步。随着相关配套制度的逐渐细化，以及执行力度的加强，校车安全推广的局面将会得以改观。随着市场的不断规范和校车推广进程的不断推进，校车市场需求将会被进一步激发，对整个客车市场产生拉动作用。