镇上幼儿园、小学放学后，刘永彬每天下午都要跑4趟，送32名学生回家

　　“小黄车”在学校门口等待学生放学

　　■ 一年多前，10辆印有“乡村客运”的9座“小黄车”在四川省自贡市富顺县怀德镇镇域开行，主要侧重于接送当地学生上学和放学回家，空闲时段则满足其他群众的出行需求。

　　■ 村里的孩子们因此有了“校车”，上学和放学回家的路更安全，交通出行费用减少，这样的“小黄车”赢得了当地学生和家长的口碑，也产生了较好的社会效益。但是，对于经营者及企业来说，在乡村客运市场萎缩的情况下，“小黄车”的运营同样存在困境，大多处于亏损状态，甚至面临开通后如何留得住的现实问题。

　　■ 连日来，记者在富顺调查走访，相关经营者及企业就“小黄车”的生存提出了各自建议。面对生存困境，当地交通运输部门也在积极思考，提出了彰显乡村客运公益属性，加大财政扶持政策力度、探索城乡公交一体化经营等建议。

　　赢得口碑

　　之前：坐“白板车”，不安全还贵

　　如今：方便又便宜，安全还有保障

　　“小朋友们，跟着我，不要掉队了。”3月8日16时许，怀德镇“小黄车”车队队长刘永彬领着数名小朋友走出镇中心幼儿园，牵扶着他们上了校门口停放着的一辆“小黄车”。紧接着，刘永彬驾车驶入村道，依次将孩子们送到他们的家门口。

　　每天下午，到了镇上幼儿园和中小学放学的时候，刘永彬都要这样跑4趟，送32名学生回家。次日早上，他又驾车到村里，挨个将这些孩子送到学校。

　　富顺县交通运输局交通运输管理所副所长彭勇介绍，镇上接送学生的“小黄车”共有10辆。2021年初，为解决学生上学和放学回家交通出行问题，交通运输管理部门协调富顺县吉祥道路运输有限责任公司，在当地定向投放的乡村客运车辆。投放后，侧重于服务学生上学和放学回家，空闲时段满足其他群众的出行需求。

　　怀德镇政府相关负责人告诉记者，在没有“小黄车”前，部分村组的学生乘坐“白板车”(非法营运车辆)上学和回家，许多村民也是如此。而这些“白板车”，大多数存在超员、超速、车况不好等安全隐患。

　　“以前，一辆‘白板车’挤上10来个娃娃很常见。”作为学生家长，家住怀德镇司湾村的陈女士感受颇深，“有了‘小黄车’后，每人一座，价格还便宜点，家长当然愿选‘小黄车’了。”

　　“坐‘白板车’每人每学期1000元，娃娃经常挤得喊脚痛。‘小黄车’每人每学期800元，送到校门、接回家门，方便、便宜、安全。”采访中，多名学生家长也表达了和陈女士一样的看法。

　　刘永彬介绍，目前，他和其他9辆“小黄车”的司机每天接送学生共计200余人。“送得最远的是深湾村有些组，单边10多公里。”

　　现实尴尬

　　要避开班车线路，客源少

　　司机年收入不到两万元

　　3月14日，自贡市道路交通运输服务中心相关科室负责人介绍，2020年6月启动乡村客运“金通工程”后，自贡共投入62辆响应式服务的“小黄车”，覆盖206个未通客车的建制村。

　　“小黄车”投运一年多以来，取得了很好的社会效益，但和不少地区的乡村客运一样，同样面临困难。

　　“我们是镇到村的班线车，只能在镇村之间开行，不能与班车线路重合，这就造成了客源少，收入也少的问题。”刘永彬介绍，开行一年多时间，怀德镇“小黄车”经营情况堪忧，10辆车有8辆都是亏。

　　车队队员王安银介绍，自己每天接送24名学生，每人每学期收费500元至800元不等。折算下来，每人每天6元。“24名学生一天收144元，除了学生，其他坐车的人很少。”王安银称，平均算下来，他每天收入能有200元，月均6000元，全年7.2万元左右。以2021年为例，除去3.1万元油费、2.2万元保险和维保管理费用，不算购车折旧和人力成本，一年只有1.9万元的纯收入，这样平均到每月，不足2000元。

　　富顺县吉祥道路运输有限责任公司副总经理黄忠翰坦言，除在怀德镇合作经营的10辆“小黄车”，公司另有7辆响应式服务“小黄车”，服务赵化、代寺等乡镇的村民赶集、学生上学及邮件下乡等运输工作，总体处于亏损状态。从2021年的运营情况看，平均下来，每辆“小黄车”亏损数万元。在他看来，农村群众出行需求不大、客源少、空座率高以及出行方式多元化，是乡村客运车辆亏损的主要原因。

　　类似的“小黄车”经营困境，在富顺县互助镇等乡镇同样存在。富顺县华茂运输有限责任公司副总经理何其勇介绍，公司在互助、板桥、东湖、狮市等乡镇共有10辆“小黄车”，但村里老年人居多，出行需求小，加之私家车增多、非法营运车辆仍有市场，“小黄车”运营举步维艰。“个别没有亏损，但总体上，每辆车年均亏损4万多，公司一直在坚持。”

　　对此，自贡市道路交通运输服务中心相关科室负责人分析认为，农村地区尤其是偏远村组常年以留守老人和儿童居多，出行需求不大;车辆燃油、保险、人工等成本增加;道路通行条件制约乡村客运车辆的运行和发展;非法营运猖獗，“黑车”、面包车、两轮车、三轮车违规载客等，都是“小黄车”经营困难的重要原因。

　　各方探讨

　　如何留住山村“校车”?

　　建议1

　　扩大服务范围 延长服务线路

　　建议2

　　降本增效 交通+乡村旅游

　　建议3

　　建立运营补贴机制 坚持公益属性

　　“小黄车”解决了所有建制村客车“通达”的问题，那么，面对经营困境，如何让“小黄车”开通了还留得住呢?自贡市道路交通运输服务中心相关科室负责人介绍，此前，他们也在积极思考如何留住这个问题，准备汇总相关调查材料向上级汇报，以争取更多支持。

　　对此，刘永彬希望，“小黄车”能有更多的政策性补贴，并在包车等响应式服务基础上尽量延长服务线路、扩大服务范围。

　　富顺县吉祥道路运输有限责任公司副总经理黄忠翰则建议，在进一步推广响应式服务、包车服务的同时，相关部门应鼓励乡村客运车辆通过交邮合作、交通+医疗直通、交通+乡村旅游、交通+学校等合作方式，以降本增效，让乡村客运车辆的经营者收入更有保障。

　　自贡市道路交通运输服务中心相关科室负责人认为，“小黄车”要留得住，实现可持续发展，首先要改善现有农村尤其是偏远村组的道路通行条件，比如拓宽道路，加快减速带、防护栏等道路安防设施建设，同时建立完善、长效的营运补贴机制。

　　“比如，对农村客运车辆给予70%的保险费补贴;对人口稀少、客源不足的高山村和偏远村，给予单车每座每天一定金额的营运补贴。”该负责人说，也可对“小黄车”安装主动安全智能防控设备给予一次性补贴。

　　他还建议，从市级层面将乡村客运扶持政策落实情况纳入区县年度目标考核，以“我为群众办实事”项目清单进行考核，从而强力保障乡村客运运输。建立和完善对客运企业的质量信誉考评体系，强化农村客运市场“优胜劣汰”;赋予偏远区域驾驶员更多的功能定位，让他们在有限的运营范围内“身兼数职”，既可以是快递员，又可以是森林防火巡查员、河段巡查员，还可以是网格员等等，从而增加收入，实现“留得住”。

　　该负责人还认为，“小黄车”等乡村客运要良性发展，还应进一步彰显其公益属性。“可以按照政府搭台、龙头企业牵头、整体协同发展的思路，鼓励‘金通’客车公交化、公司化、集约化改革。”该负责人说，如将距离城区20公里范围内符合通行条件的乡镇、建制村以及中心村的客运班线改造为城乡公交线路，实行城乡公交一体化经营;而对于偏远乡镇、村组实行“环线”经营，给予更多的政策和资金扶持，“兜底”运营。同时，相关部门还应联合打击非法营运车辆，净化农村客运市场，维护乡村客运合法经营者的权益。