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光明时评:各地应主动出击为民办幼儿园解难纾困

2020.03.18 -

  作者:杨三喜

  疫情防控期间,民办幼儿园面对的困难尤为特殊。这些幼儿园不仅要继续支付房租、员工工资、各种保险以及维持运转的基本费用,还要面对家长的退费要求……有专家撰文预测,“假设五月份可以复园,七月初还要放暑假,这些民办幼儿园的收入可能再次归零。民办幼儿园今年预计会有七个月的收入冰冻期,这是民办幼儿园与其他行业不同的特殊点。因此,民办幼儿园在疫情中受到的冲击更大,困难更多,恢复期更长。”(校车

  民办幼儿园占了我国学前教育的半壁江山,是我国学前教育事业的重要组成部分,也是办好公平普惠学前教育,满足民众有园上、上好园需求的重要力量。民办幼儿园能否顺利疫情难关,不仅关系着幼儿园举办者的利益,更关系着2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%目标的实现,关系着民众的入园需求能否得到满足。而加大对普惠性民办园的扶持力度,给予民办幼儿园更多的政策优惠,促进民办园的规范发展、良性发展和可持续发展,也一直是学前教育政策的重要目标。所以,于情于理,各地都应该重点关注民办幼儿园在疫情期间面对的问题,出台更多针对性的措施,为民办幼儿园解难纾困,帮助民办幼儿园顺利渡过难关。

  目前,全国各地都出来了面向中小企业的优惠政策措施,但是由于民办幼儿园的特殊属性,即绝大部分民办幼儿园是在民政部门注册登记为“民办非企业”单位,所以无法享受面向中小企业出台的诸如阶段性减免企业社保费、缓缴住房公积金、减免税收等一系列政策。对此,需要各地,比照中小企业政策,出台帮扶民办幼儿园发展的帮扶政策。

  3月初,北京市出台了疫情期间民办幼儿园相关补贴及帮扶措施,明确市区属国有企业减免房租,允许教育机构延期纳税等两项重要政策。这对于减轻民办幼儿园的压力,既有积极意义。同时,也为全国其他地方出台帮扶民办幼儿园的专项政策,提供了启示和借鉴。但还要看到,政策往往具有一定的延迟性,还需要随着疫情防控形势的变化而与时俱进。比如,北京规定教育机构承租北京市及各区属国有企业房产从事办学活动,免收2月份房租。但幼儿园何时可以正常开园还不确定。如果继续推迟开园,那么延迟开园期间的房租,也要考虑减免。总体而言,各地要根据地区防控形势和开学开园,及时调整帮扶政策,给予民办幼儿园最大的支持。

  近来,在国家政策的推动下,众多民办幼儿园选择普惠性幼儿园,学费更为亲民,而政府对普惠性民办幼儿园的补助资金成为幼儿园的另外一个收入来源。当下受疫情影响幼儿园学费收入来源几近中断。政府对民办普惠性幼儿园的补助资金能否照常发放,很大程度上影响民办幼儿园的生存与发展。对此,北京规定,经北京市区级教育行政部门认定且符合市级财政补助条件的民办普惠性幼儿园,按照2020年1月的在园幼儿数,将2020年1至6月的生均定额补助给予一次性预拨,保持园所和教职工队伍稳定。这一政策无疑能否保障民办幼儿园不断流,保持园所和教职工队伍稳定,同样值得借鉴。

  公办和民办都要好好办。民办幼儿园在我国学前教育过程中发挥了积极的作用,做出了巨大的贡献。鼓励、支持民办幼儿园发展,是一以贯之的政策。民办幼儿园面对难关之时,也正是检验各地是否真正落实民办幼儿园支持政策的之时。希望各地,真正一视同仁对待民办幼儿园,主动了解民办幼儿园面临的困难,及时出台帮扶政策,为民办幼儿园解难纾困。这不仅是发展学前教育的要求,更是在疫情中守护好民生的要求。(杨三喜)

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