算账：华佗无奈“小虫”何

　　特约记者 周 慧实习记者 曾令辉 武汉报道

　　“甘肃正宁20多条幼小的生命，换来《校车安全管理条例》的出台，我不知道，也不希望再用哪里的孩子的鲜血换来国家对校车扶持……”12月19日上午，在由湖北省各地市教育系统官员组成的一个QQ群里，因近日连续两起校车安全事故，引发一场争论，洪湖市教育局科长杨明敲下这一段话。

　　争论源于近一周内山东和湖南连续发生两起校车事故，共导致3名学生死亡。争论的焦点在于《校车安全管理条例》出台8个月，地方试点半年后，相关财政补贴迟迟未到位，由谁来出钱保证校车正常运营的问题。

　　据本报了解，在经济条件较好的浙江，省级财政设立专项资金，每年1亿元补贴校车。而在以湖北为代表的中西部地区，校车运营因经费问题举步维艰。

　　争论：谁来出钱?

　　“我们市的校车运营得就很好。”湖北省荆州一县城教育局一位官员，对“校车运营艰难”问题在QQ群里提出异议，该群为湖北省各地市教育系统官员实名制组成。邻县的又一位官员马上提出质问：每学期对学生收费多少?

　　该官员表示，每个学生每学期交600-800元。杨明当即跳出来，当地不亏本除了收费较高，另外，必然存在超载现象。“校车到底由谁来出钱?我可能说话有些偏激。”他补充一句，随机晒出洪湖市校车运营成本的账单。公安县的一位官员总结说，“校车该是政府公益性项目，不能完全市场化，也不能全压给地方政府，更不能加重学生的负担。”

　　“关键是，地方出钱了，中央的补贴什么时候能下来。”杨明有些无奈。

　　4月初，国家《校车安全管理条例》出台，9月初，国务院批准教育部等20个部门组成校车安全管理部际联席会议制度，对全国的《校车安全管理条例》落实情况专项督查，标志着条例进入实操阶段。

　　按照《条例》规定：国家建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校车接送学生的服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定。支持校车服务的税收优惠办法，依照法律、行政法规规定的税收管理权限制定。

　　半年过去，校车事故新闻屡见报端。而对于校车条例提出的“中央财政和地方财政分担”中的相关办法，以及税收优惠政策，均无声息。

　　洪湖市于2011年秋在湖北率先校车试点，洪湖市政府鼓励民间资本投入，成立5家校车公司，由校车公司全资购置126辆标准校车，实现全县小学校车全覆盖。政府提供部分财政补贴120万，保证校车日常运营经费。

　　今年9月初，洪湖市教育局副局长杨从明接受记者采访时表示，按照每名学生收500元校车费的标准，负责校车运营的民营资本处于亏损状态。若无中央政策扶持，这样下去只有两种结果，要么以超载求得盈利，要么向学生收取高额费用。

　　12月20日下午，洪湖市途安校车公司经理张小美，又到洪湖市教育局诉苦和打听新政策。张小美给记者算了笔账，一台35座的东风标准校车，运营一年费用8万多，学生缴费5万余，加上政府补贴1万余，一年亏损1万多。

　　接待张小美的副局长杨从明，对记者念了三句他写的诗，总结了目前中西部地区校车运营情况。标题是：校车，想说爱你不容易。新校车，一只红杏出墙来;新机制，华佗无奈“小虫”何;新期盼，千树万树梨花开。“想要梨花开，中央必须要落实政策，包括减免车辆购置税以及车船使用税，另外发放燃油附加补贴，让校车享有公交车的补贴待遇。”杨向明说。

　　一学期过去，校车对大多地方政府来说依旧是烫手的山芋。9月初，某电视台提出为鄂西南一贫困县城捐6辆校车，当地教育局官员谢绝了。“现在给我们，还是不敢要。”该县官员透露，车子费用是小，后期运营的钱，中央没政策，地方出不起。

　　上述“谁来出钱”的争论，以杨明在这个教育系统的QQ群里上传了两份文件结束—— 一份《湖北洪湖市校车营运成本概算表》，一份写给湖北省两会的提案《校车安全运营需得到中央和省级财政补贴的建议》，他们希望各地的省人大代表都签名，进一步推动这项工作。