教育部近日公布了《规范农村义务教育学校布局调整的意见》(征求意见稿)，旨在解决学校撤并带来的路途变远、交通隐患、班额过大等突出问题。《意见》甚至明确提出“农村学生上学单程不得超40分钟”、“已撤并学校有必要可恢复”等。很显然，这一主要由校车安全事故而引发的政策调整是对11年来全国性学校撤并做法的深度且具体的理性反思。

　　2001年，国家对农村中小学布局开始进行大规模调整，主要针对不少学校规模过小以及由此带来的成本高、质量差等问题。介绍至此，我的脑子里立时闪现出两个影像：一个是山村小学的“复式班”，代表撤并前;一个是30余班的某县中，代表撤并后。后一种学校，现在见得多了，但几年前我在苏北初次见到时还是倍感震惊。在我的印象中，一个农村中学，一个年级能有几个班就算是“大校”了，30余班必定是“N合一”的结果。对这种“航母”级的学校，因为其多而无需赘言，我且说说那个山村小学的“复式班”吧。

　　上世纪80年代中期，随朋友参加清华大学团委组织的一次活动，来到京郊昌平县某山区。在日渐模糊的记忆中，有三个情景还历历在目：残破的长城、山道旁一株盛放的桃花以及和羊圈连在一起的“复式班”。所谓“复式班”就是一间教室里同时有几个年级的孩子上课，老师只有一人，这个年级的学生上课，其他年级的学生就转过身去，背对黑板做作业。从窗外看进去，整个教学井然有序。

　　这所当时让我感到“不可想象”的学校，如今或许已遭撤并，但我明白当地的孩子如果没了“家门口的学校”，一定要在崎岖的山路上跋涉更远。这就是撤并学校的负效应。从内心讲，我希望那所学校能得到升级而不是被撤并。生活在平原地区的我们，假如不是身临其境，是无法理解这样的学校和它的学生们的。

　　在农村中小学布局调整过程中，地方政府大多数执行的是“村不办小学，镇不办中学”的策略，现在看起来这个策略必须要做适当的反向调整，也可以说是纠偏。学校撤并带来的问题越来越明显，有鉴于此，地方政府和国家都意识到要实事求是，不能“一刀切”。如福建省教育厅就要求不再撤并农村小学和教学点。我以为在这方面应坚持“三因”原则：

　　因时。目前我国的城镇化水平还不高，农村居民总体上还是分散居住，撤并学校会导致相当多的农村学生上学时间过长;更不能倒过来靠撤并学校来提高城镇化水平。

　　因地。代步工具的普及使办学半径有效扩大，但平原地区与山区、水乡、草原等地情况迥异，我们的决策不能仅基于平原地区;更不能在农村简单推广城市做法。

　　因人。在经济欠发达地区，父母外出务工较多，接送孩子基本靠爷爷辈，路途过长使其难以胜任。即使可住校或伴读，经济压力也让很多家庭不能承受。

　　再想起那个由“复式班”组成的山村小学以及与之相伴的长城和桃花，我之所以能记得它们，也许是因为它们“意义互通”：山村学校像长城一样历史悠久，虽然功能不比从前，但也不能说撤就撤了;它的生命顽强如山道上的桃花，年复一年带给山村的孩子以不竭的希望。