孩子是国家的未来与希望,学生的交通安全事关千家万户。2011年下半年,全国校车安全事故频繁发生,引起了社会各界的高度关注。可悲的是,唤醒人们对校车安全的关注的却是一起起惨烈的校车交通事故,是一个个逝去的娇艳的生命。这不禁让我们感叹如今所做的所有只是在亡羊补牢,但是我们希望为时未晚。
校车安全其实也不是2011年才有的新问题。据公安部2009年数据,我国每年有超过1.8万名14岁以下儿童死于道路交通事故,儿童因交通事故的死亡率是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍。在这些导致儿童蒙难的悲剧中,不乏校车事故。然而,在官员们强调发展压倒一切时,发展也压倒了教育,压倒了校车安全。我们姑且不论为什么校车的安全问题直到一起起惨痛的交通事故引起全民关注之后才被提高到如今的地位,逝者已矣,多说无益。不妨从目前国内校车发展的实际情况来看一看,校车的问题主要出在哪里,这些问题应如何有效解决,让每一个孩子都坐上安全舒适的校车。
一、 各地校车车型鱼龙混杂,符合国标的专业校车少。各地“黑校车”超载现象及安全事故不断发生,我们可以发现,这类所谓的校车多以面包车、普通公路客车等类型的车辆为主,其中还不乏一些报废车及翻新车,符合安全标准的校车少之又少,存在极大的安全隐患。如此看来,专业校车的推广迫在眉睫。据了解,宇通客车在2007年生产的校车,由于造价高,加上校车安全问题尚未得到足够的关注,销量一直很小。当前,我国专业校车生产正处于起步阶段,业内估计,如市场成熟,容量可达80万—100万辆左右,需求规模近4000亿元。而目前全国各类校车只有10万辆,符合标准的仅为1万辆左右。面对这块久被忽视的“大蛋糕”,各大车企都不甘人后。如郑州宇通客车,上汽大通,南京依维柯,长安客车等老牌客车企业都加入了对这一市场的争夺,在这其中,宇通客车格外引人瞩目,一直以来都占据着国内校车行业的龙头地位,已经成为国人心目中安全校车的代名词。由此可见,专业校车的生产和推广已初见成效。这也为我国汽车行业的全面发展提供了重要契机,在相关政策的支持下,希望我们能早一天见到属于我们自己的安全校车民族品牌。
二、 缺乏科学统一的校车运营管理模式。目前各地校车经营模式多种并存,主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营四种。其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大,但是各地情况也很不均衡。要想长远发展,校车项目必须实行“政府主导,企业运营,规范管理”。前期试点,可由企业自筹资金购买车辆投入运营,但因校车是高投入、低回报、高风险项目,随着规模扩大,政府给予财政补贴是校车企业正常运行的必要条件。 教育部门近日披露了一个测算,全国中小学如果要全部解决校车的问题,按照义务教育1.5亿名在校生的规模计算,需要150万辆校车。再加上维护费用,需要财政4600亿元的投入。的确,4600亿不是个小数目,政府部门大可以像对待那些年年提而又年年拖的教育问题一样,用“很难一步到位”的理由就打发。但我们想问一句,作为纳税人,我们依法履行了自己的义务,为什么却不能享受纳税人的权利呢?政府真的差钱么?我们的纳税都跑哪儿去了? 一个现成的例子。云南省广南县的“12•24”特大校车事故造成7死7伤。该县政府办表示,由于财政困难,没有为任何一个学校配备校车。可是,广南县目前有433辆公务车。433:0,这就是公车和校车之比。“很难一步到位”其实就是“不想到位”。在这一理念之下,校车安全的实现恐怕将永远停留在“很难”上了。政府不差钱,差的是理念,是对教育公平的重视程度,对教育优先的认识,是对下一代健康成长的关注。让理念指导财政投入,让民主压制政府自利,校车安全才有解决的可能。
三、 缺乏统一的立法规范,各地对校车的管理宽严不一。国内有很多地方并没有针对校车、校车司机、校车经营企业拿出相应的管理规范,校车标准和校车道路权利方面的法规一直缺位,校车运营呼唤立法规范。近期校车事故频发,引发公众广泛关注,舆论压力之下,各地纷纷出台相关的政策法规,加上制定过程一波三折的校车新国家标准或将于三月份正式出台,校车的法律规范体系有望得以完善,校车有望真正成为“特权车”。
四、 校车分布的地域不平衡。校车市场在各地的差异化受到当地经济水平、政府政绩工程、区域交通特点等多种因素影响,如果在全国推广,各地响应的程度会有巨大差异。这个问题集中体现在广大的农村地区。众所周知,广大农村地区由于经济,观念,人口规模等原因,经济水平教育水平一直相对落后。那么,谁来为这些农村的孩子们配备校车?面对农村地区落后复杂的交通地理状况,校车又该如何运营呢?这里有一个方法不妨一试。相关部门根据实际情况,由政府补贴一部分,学校自筹一部分,增添村镇中小学校校车;学校校辖区内主要村屯线路中,模拟公交站点模式,设置停车点;可适当向学生收取费用,但仅限燃油消耗费用。如此一来,既解决了资金问题,又应对了交通状况的限制,也不会给农村家庭带来过大经济压力,让教育公平真正地走进农村。
不可否认,校车安全问题在成为全民关注的焦点以后,得到了各级政府的重视,全国各地纷纷付诸实际行动提高校车安全。然而,我们必须清醒的意识到,安全问题不是面子工程,孩子们也不应成为政府彰显政绩的工具。“安全校车”是否安全,还需要时间的检验。
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校车一停了之,将了谁的军
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