法明 画

　　非法校车停运后，由于合法校车尚难到位，寒假一结束，很多农村学童面临怎么去学校的难题。非法校车禁止上路，但由谁来接替?这个事关千家万户的民生难题恐怕不能回避——

　　春节期间，笔者回湖南农村老家探望父母，与乡亲们谈到教育问题时，发现老乡们都在为开学后怎么送孩子上学而苦恼。笔者在调查中了解到，两个多月来当地政府及有关部门对接送学生的车辆查得很严，诸如一些家长合租的面包车等“黑校车”被取缔，由于合法校车尚难到位，寒假一结束，很多农村学童立即面临怎么去学校的难题。

　　“黑校车”没了，只能步行上学

　　再过几天，各地中小学、幼儿园又要开学了。在郴州市五里牌镇中心小学上三年级的李彬彬全家越来越发愁：天这么冷，该怎么上学呢?

　　李彬彬所在的村庄距离学校接近4公里，以前都是和村里另外6名小朋友合乘一辆面包车上下学。自从去年11月政府开始严查黑校车以来，这辆面包车因为超载被禁止接送学生。李彬彬等7名小朋友都是留守儿童，父母大部分都在外打工，爷爷奶奶年龄又大了，没法用自行车载他们，因此他们只好早早起床，结伴步行。

　　和李彬彬一样，开学前为怎么去上学而苦恼的学童有很多。孩子怎么去上学，成为摆在农村家庭面前的难题。

　　笔者从郴州市教育局了解到，大部分接送学生的车辆因办不出校车手续，仍不许运行。目前，政府也没有更好的接送孩子上下学的办法出台。郴州郊区和广大农村的孩子上下学交通问题主要得靠家长们骑着自行车奔波于乡村与集镇之间，或者孩子步行解决。笔者了解到，对政府和有关部门而言，这样做看似免掉了责任，却招来了不少家长的怨言，也不能有效化解孩子们上下学的安全。

　　1月25日，在笔者老家，一位老乡大倒苦水：“我们这里离学校有7里多路，交通又不方便，儿子每天上下学往返4次，让老人接送不放心，自己又没时间，没办法，只能合伙租辆面包车。我们知道拼车不合法，可是家离学校比较远，不坐车没办法，坐了又成天担心孩子的安全。现在不让拼车了，只能让孩子走路或骑自行车上学，孩子又冷又累。唉，什么时候才能让孩子坐上放心车!”

　　另一位老乡接着说：“看到10多个孩子挤在面包车里，其实我们也很担心，却没有别的好办法，孙子才5岁，走那么远的路，实在做不到，家里又没车，也没有时间天天接送孙子，面包车成了我们农村孩子没有办法的选择，现在不让大家拼面包车了，天冷只能让孙子呆在家里，等暖和点再上幼儿园吧!”

　　校门外安全问题自己负责?

　　去年年底，郴州市开展了一场声势浩大的校车专项集中整治行动之后，笔者随郴州市教育局的同志深入到各县市区的农村进行明察暗访，超载超速的“三无车”(无牌、无证、无照)被取缔，然而正规校车迟迟没有到位。

　　笔者了解到，对众多的农村学校来说，普遍无力解决校车问题，购买还是租用符合标准的校车、如何保证学生的乘车安全，是一个大难题。由于害怕承担安全事故责任，大多数学校一般采取“一刀切”的方式，学校只管校园里的事，学生走出校门以后，安全问题由家长和学生自己负责。

　　非法车辆不能接送孩子上下学，但笔者了解到，摩托车和自行车也不是接送的最佳方式。1月初，笔者在栖凤渡镇中心完小门前，看到以往十分拥挤的大门口显得比较空荡，仅有七八个家长坐在摩托车上等孩子放学。在学校入口处挂着一横幅醒目的标语：“珍爱生命，请不要乘坐非法车辆上下学。”

　　随着孩子们排队走过国道，笔者却听到了离学校200多米处传来一阵吆喝声：“走了喽，走了喽，坐满就走!”在栖凤渡综合市场门口，两边停着近20辆面包车，正在等客。

　　笔者发现，从郴州到栖凤渡镇每15分钟就有一趟中巴车，加上路经该镇的永兴、马田等方向的车辆，坐车比较方便。但从镇上到各村组的中巴车每天往返仅有两三趟，带孩子等着坐中巴车回家的家长寥寥无几。

　　家住栖凤渡镇新庄村的李大爷带着读三年级的孙子，从学校走了几分钟来到市场门口，弯腰进了一辆面包车。李大爷告诉笔者，从栖凤渡镇到新庄村的中巴车一天仅有两趟，下午的这趟车要到5点钟从郴州开出，5点40分才到栖凤渡，还是坐面包车方便，随到随走。

　　“如果政府能开通校车接送孩子上下学，我们就是多交点钱，也愿意!那样可省好多事，少操好多心。”李大爷说。

　　当务之急是安排过渡车辆

　　春节放假前，笔者到郴州苏仙区五里牌学校巡考，一大早看到路边一个小小的身影，背着书包，在空旷的乡间公路上慢慢地走着，红彤彤的小脸冻得皴裂。这名小男孩叫张强华，今年9岁，读小学三年级。他对笔者说，村里的学校目前仅有学前班和小学一、二年级，读三年级以上只能步行到3公里外的镇中心小学。现在每天早上天刚亮就要起床，这样才能保证按时到校。

　　“这么冷的天，一大早就要出门，走路上学累吗?”笔者问道。“刚开始觉得有点累，现在已习惯了。我们班上的同学以前和我一样坐车，现在除寄宿生外，大部分同学都是走路上学，有的同学比我家还要远呢。”强华说。

　　8点钟左右，笔者在五里牌镇中心小学门口看到，通往学校的乡间公路上，成群结队的孩子朝学校方向走来。其中，只有少数的孩子由家长骑摩托车或自行车送过来，大部分孩子是走路来上学。

　　一位骑着电动车送儿子上学的年轻妇女说：“儿子来镇上读书较远，以往一个村子里的孩子拼租一辆面包车上学也是无奈之举。现在要让儿子走路上学家人又不太放心，我们夫妻每天能挤出时间轮换接送孩子上下学，要花不少时间，却没办法。如果学校能组织安全的校车接送孩子就好了，多花点钱也值!现在村里的年轻父母大多出去打工了，他们的孩子就只能步行上学。”

　　时下，农村校车安全问题频发与农村中小学撤点并校引发的后遗症不无关系。尽管撤点并校是为了优化教育资源，有其合理性，也是大趋势。但是村级小学大量合并，导致孩子们上学的路远了也是一个不争的事实。

　　针对一些地方村小撤并速度过快，教育部在2010年发文要求地方各级教育行政部门在调整中小学布局时，要统筹考虑城乡经济社会发展状况、未来人口变动状况和人民群众的现实需要，对条件尚不成熟的农村地区，要暂缓实施布局调整。

　　目前，郴州已对全市中小学、幼儿园的校车进行了摸底，涉及到校车的数量及车型。这次全面调查是为了给政府决策提供更加翔实有效的数据，城区学生可坐公交车上下学，重点是农村中小学、幼儿园的孩子，这也是老百姓认为眼下急需配备校车的地方。

　　笔者了解到，不仅郴州市，整个湖南省农村校车所服务的对象中大部分是留守儿童。孩子的父母在外务工，家庭监护的不足使得社会监管的责任更加重要，这也使得农村的校车安全问题比城市还要沉重。

　　而要解决农村孩子上下学不便问题，不能光堵不疏，当务之急是要加大投入。通过各级财政补助一点，社会各界捐助一点，学生家长承担一点，以减少各方的压力，确保农村学生上下学坐上安全放心的校车。目前，《专用校车安全技术条例》、《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》两项国家强制性标准已通过审查，我国学校可能有望在不久的将来普遍配备符合国家标准的校车，但是对于广大农村学生，新学期就要开学，当务之急是安排合适的社会车辆用作过渡，解决农村学童开学后上学难问题。

　　郴州市教育局安稳办主任常宗强认为，不合格校车理应取缔，但安全性能达标的校车又在哪里?应由谁来提供?非法校车可以禁止上路，由谁来接替?这个事关千家万户的民生难题恐怕不能回避。