2011年里的多起校车事故，给这个平淡的年份增添了不少悲情。围绕校车事故的讨论，还在随着不时发生的校车事故而持续，被诟病已久的制度之弊、财政之困、制约之失、素质之忧等等，似乎都还未找到出口。“校车权”注定将成为国人持续争取的基本人权。

　　教育部门近日披露了一个测算，全国中小学如果要全部解决校车的问题，按照义务教育1.5亿名在校生的规模计算，需要150万辆校车。再加上维护费用，需要财政4600亿元的投入。

　　紧随在这一天文数字后面的，是我们早已熟悉的“这么大一笔投入很难一步到位”的说辞。那么“分步到位”的计划出台了吗?中央地方分别投入的比例确定了吗?有没有具体的时间表?一切都还是未知数。

　　“校车公平”其实就是“教育公平”的缩影。教育部的调查显示：目前全国有接送中小学生上下学车辆28.5万辆。其中，符合标准的校车2.9万辆，仅占10.32%。网上盛传的美式黄色校车，我在长春看到过，在三亚也看到过。可见，中国并不是没有校车，也不是没有好校车，而是地区差异、城乡差异、学校差异悬殊，导致好校车成了少数孩子的特权。

　　在经济领域，我们可以让一部分人先富起来。在教育领域，我们绝不能让一小部分孩子先安全起来———安全，应该属于每一个孩子。

　　校车安全其实也不是2011年才有的新问题。仅据公安部2009年数据，每年有超过1.8万名14岁以下儿童死于道路交通事故，儿童因交通事故的死亡率是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍。这些导致儿童蒙难的交通事故中，不乏校车事故。

　　校车事故之所以在2011年里备受关注，除了甘肃庆阳校车事故死伤极为惨烈之外，与当下的自媒体环境也有莫大的关联。微博的链式传播真正实现了“世界是平的”。一个本属于地方新闻的校车事故经由微博转发，很容易就成了全国性的公共事件。

　　这事实上表明校车安全问题由来已久。而政府对校车安全却远远没有给予足够的关注，更遑论解决。

　　从发展的角度看校车问题，这同样与政府职能的失守有关。二十年前为什么没有这么严重的校车问题?因为那时乡村学校更为普及，就近上学让校车的需求不那么突出。这二十年间，乡村城市化的车轮滚滚向前，乡土社会也在现代工业文明和消费社会面前加速瓦解。不少乡村如今已成了“空巢”，留守乡村的多为“38、60、61”部队(分别指妇女、老人和儿童)。另一方面，教育资源加速向大中城市转移，向重点学校转移，乡村小学的生源逐渐失去乃至出现了“撤并潮”。这使得不管是在乡下就读的孩子，还是在城里跟随打工的父母就读的孩子，都面临着上学太远的窘境。因为上学太远，校车才成为必要。

　　作为发展带来的附产品，校车问题理应归属于政府责任。校车安全其实是政府在制定经济政策、产业政策和人口政策时，就应综合考虑的民生问题。但在各地抢占经济发展桥头堡的积极竞争中，包括校车安全在内的很多民生问题都被有意忽略了。归根到底，这是一个价值权衡的问题。

　　在官员们强调发展压倒一切时，发展也压倒了教育，压倒了校车安全。长远来看，教育才是发展的保障。在官员们强调稳定压倒一切时，稳定也压倒了教育，压倒了校车安全。换个角度看，校车不安全就是不稳定。

　　上世纪八十年代，全国上下流传着一句口号：“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”可惜，这种“教育优先”、“孩子优先”的价值观未能得到制度的保障。1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》曾明确提出，到2000年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标。站在2011年的岁尾，这一目标迄今仍然是“目标”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010年-2020年)》再次给出了时间表，到2012年实现上述目标。

　　4%是一个什么数字呢?以世界各国为比较对象，欠发达国家的这一比例已达到4.1%，联合国的建议比例是6%。我们在教育的投入上比欠发达国家尚有不少差距，却又慷慨地向一些中等发达国家赠送校车。我们的全国人大代表在保障教育经费的投入上，能否有所作为?

　　更不用说多部法律均明确了政府对九年制义务教育的法定职责。“义务教育”理应让适龄儿童都有公平享受教育的机会。哪怕他远在深山，或身居异乡。

　　这些年年提又被年年拖的教育问题，往往被“很难一步到位”的理由就打发了。在官员眼里“很难”的事情，在公众眼里，其实一点不难。这并不是普通公众“站着说话不腰痛”，而是各自的出发点和价值观截然不同。官员先想着自己的坐骑，自然冷落了校车。公众先想着孩子的校车，没必要想着官车。所以舆论喧嚣中，许多声音汇集成一句：校车到不了位，为何公车总能一步到位?

　　一个现成的例子。云南省广南县的“12•24”特大校车事故造成7死7伤。该县政府办表示，由于财政困难，没有为任何一个学校配备校车。记者却获悉，广南县目前有433辆公务车。433：0，这就是公车和校车之比。“很难一步到位”其实就是“不想到位”。在这一理念之下，校车安全的实现恐怕将永远停留在“很难”上了。

　　国进民退、国富民穷，这是我们的现实。政府不差钱，差的还是理念，是对教育公平的重视程度不够，对教育优先的认识不够，是对下一代健康成长的关注不够。让理念指导财政投入，让民主压制政府自利，校车安全才有解决的可能。