校车应成为政府补助的社会服务

　　“目前校车是‘买得起、养不起’，这才是学校不买校车最大的原因。”李弢说。

　　他详细给记者算了一笔“校车账”：

　　一辆公交车可以全天运营，但校车在正常8小时工作时间是封存的，只有在上下学时开动。而且送完孩子上学，回程跑的就是空车了。“周六日不上学，‘五一’、国庆长假不上学，更不要说算上几个月的寒暑假，都要花钱养着空置的校车和司机，运营成本非常高，可以说没法盈利。”

　　张强也坦言，养护是校车在我国推广时遇到的最大困难。“校车只在早上7~8点及下午5~6点工作，问题是，在这么短的工作时间内，如何创造利润?如何保证资金不流失或保值，能维持学校的成本?”

　　“如果要家长出钱，这样算下来，一个孩子坐一趟校车至少得交20元。每天花40元坐车，长此以往，请问家长您愿意吗?”李弢问。

　　学者和厂商都认为，校车是有公益性质的，因此，对于这个难解的死结，第一步，应由政府补助解开，第二步，应成立专业机构管理。

　　以浙江德清为例，这里采取的是开设公司专营校车的解决办法。校车由政府购买，然后委托专业客运公司代管。校车的收益并不足以维持公司运营，由政府出资补足亏损部分。全县乘车学生每人每次支付1元钱，贫困学生免费。这样的“特权车”引来了网上的一片叫好声。

　　“这好比是修盲人用的盲道和腿脚不便的人需要的电梯，政府理应为公共设施买单，但残疾人上了车总要付车钱。家长也应承担一部分学生坐车的费用。”李弢说。

　　“第二步，成立专业机构必不可少。”李弢说，“举个最简单的例子，我们出行的时候有专门的客运公司，可以买两元钱的人身保险。我们旅游时旅行公司也会代买这个保险。我们在乘坐团体班车的时候，在路上的安全由企业承担。校车也需要有这样一个责任方，即校车公司。这样，在运营及安全方面，才可能畅通无阻。”张强说。

　　“一旦有了这个机构，在学校里，责任归学校，出了校门，责任就归校车公司，到家以后的责任归家长。这样明确责任，正规校车才能够更方便地推广。”张强说。

　　其实，校车在一些发达国家，已经被政府纳入了社会公共服务体系。比如在美国，已通过了校车安全立法、校车安全管理法律、校车制造安全技术强制性标准，规定校车拥有的路权高于消防车、救护车等。

　　“学校作为车辆的采购方，需要在一些政策上得到政府的认可，给予一定的补贴或补助。据我们了解，在美国，每个孩子每年的校车补助是近600美元，这可以大大减轻学校的负担。”

　　8月24日，教育部启动了关于中小学校车运营管理试点的会议，敲定德清县等六个试点县市。

　　“如果指望一个要营利的机构去修盲道，然后过一个盲人，就收他5元钱，那么，这条盲道就永远也修不起来。孩子们的校车也是同样的道理。”李弢说。