缺乏公信力、无财政补贴、监管缺位

　　三大病因致“大鼻子”校车推广难

　　邯郸校车模式：

　　政府主导、运营补贴、联合监管让“小学生回家路”更安全

　　燕赵都市网讯(记者张子博)2014年12月24日，保定市爱民小学六年级女生乘坐公交车意外身亡后，为尽可能地保障孩子安全，不少家长呼吁乘坐专业的“校车”。然而，自2014年10月24日试运行至今的“大鼻子”校车，推广遇到瓶颈，市区仅百余名小学生乘坐。燕都记者调查发现，市区“大鼻子”校车推广难有三重原因：民营校车公司，缺乏公信力;校车成本高，无财政补贴，亏本运营;对校车的日常安全行驶，监管缺位。

　　病因一民营校车公司缺乏公信力

　　保定市首家从事专业校车服务的，保定市新起点校园服务有限责任公司，为民营性质。燕都记者采访中发现，不少学校和家长质疑其安全性，并认为大型国有企业更加可靠。

　　然而，保定市公交公司营运管理处处长许占兵介绍，自2012年初，该公司开通了“公交学生专线”，选择利用公交车来接送学生，并未购置专业校车。他说，作为专门做运输的大型国有企业，在车辆安全、驾驶人员素质上，具有先天优势，较有保障。

　　2012年初，“公交学生专线”开通后，通过谋划，实现了“点对点”接送，每辆车固定的线路、司机、保育员、学生，车上都配备班主任、家长联系方式等，学生从家到学校，全面实现了由公交公司服务人员全程看护。

　　截至目前，已开通31条“公交学生专线”，每条线一辆车，平均每辆车40名学生，共涉及保师附校、红星路小学等6、7所学校。

　　然而，许占兵告诉燕都记者，目前的推广情况也不理想。虽然部分学生家长打电话希望孩子乘坐“公交学生专线”，但该公司不接受个人申请，需要由学校牵头，与公交公司联系。然而，有的学校出于安全责任考虑，未主动申请。他说，对于民营的校车公司，推广的难度更大。

　　病因二成本高，无补贴，亏本运营

　　许占兵强调，“公交学生专线”使用的不是专业校车，也达不到校车的标准。其中原因，他说道，由于购置专业校车的投入太大，且保定市没有政策支持和补贴措施，公交总公司难以负担高成本运营，故先利用公交车为学生解决乘车问题。

　　他透露，“公交学生专线”的收费是195元/人/月，无财政补贴。线路整体运营情况是投入和回报基本持平，部分线路略有亏损。

　　许占兵告诉燕都记者，对于专业校车公司，亏损更大。首先，校车的配备更高，每辆30万左右，造价太高，前期投入大。其次，校车专业化程度高，车辆只能用来接送学生，利用率低。记者了解到，目前保定市新起点校园服务公司根据市场测算，收费为280元/人/月，然而校车乘坐率低，且车辆保险、燃油费、年审、司机和照管员工资等费用加起来，在亏本运营。

　　对此，许占兵呼吁，相关部门应尽快出台配套政策和补贴措施，否则专业校车公司很难长期维持。

　　病因三保定尚无对校车行驶的监管规定

　　据悉，校车及司机的资质经交管部门审验完毕后，教育部门与公安交管沟通，认定车辆符合要求，最后经政府批复后，交管部门核发校车标牌，校车即可合法、安全地行驶。记者从保定市交警支队宣教处相关负责人处获悉，除了核发标牌外，在校车日常上路行驶中，保定市并无具体规章制度可依，对其日常监管难以落实。

　　据该负责人介绍，目前仅将其按照对7座以上客车的相关规定进行查处。

　　记者了解到，“公交学生专线”司机若出现一次违章，将取消驾驶校车资格。公交总公司稽查队不定期到线路检查司机驾驶行为。对于校车，除了公司24小时监控管理外，相关部门如何进行日常监管，市民并不清楚。

　　按照国务院于2012年3月28日通过的《校车安全管理条例》规定，载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里，在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里。载有学生的校车在遇有雾、雨、雪等低能见度气象条件时，最高时速不得超过20公里等等。公安机关交通管理部门应当加强对校车运行情况的监督检查，依法查处校车道路交通安全违法行为。

　　然而，市交警支队宣教处该负责人表示，目前保定市尚无具体的监督检查规定。

　　邯郸模式：

　　“政府购车买学生安全”

　　燕都记者了解到，2012年，邯郸开创了“政府购车买学生安全”的模式，即成立由政府主导和监管的专业校车公司，由校车企业出资买车，政府补贴，学校和家长承担部分费用，同时接受社会捐助的管理和筹资。

　　在财政补贴上，2012年5月份，邯郸市政府常务会议通过了《中小学幼儿园校车购置运营管理实施意见》，决定每年补贴2000多万元，用于校车的购置、运营和管理。在邯郸市政府的主导下，邯运集团很快成立了专门的校车公司。据测算，每辆校车每年要亏损18万元左右。而这部分亏损，也由邯郸市政府承担。

　　在校车的日常监管中，一方面，校车公司通过电脑系统全程监控，校车运行线路、速度、开行时间、停靠站点以及车内的运行情况等信息将尽收眼底。另一方面教育部门、交管部门、安监部门等要与校车公司联网，联合加强对校车的监督。

　　在校车的道路特权上，学校附近要完善交通设施，并增派警力，防止交通事故发生。同时，加强对驾驶人的“敬畏校车专项教育”，见到校车要注意避让，在同方向同车道有校车停靠时，要停车等待，不得超越，也不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。(燕赵都市报记者张子博)