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甘肃:多管齐下整治“黑校车”

2014.04.08 -

来源:来源:番禺日报

作者:屈巨贤

  2011年11月16日上午9时15分,甘肃省正宁县榆林子镇西街道班门口发生了一起交通事故,一辆向西行驶的榆林子镇幼儿园接送校车与一辆向东行驶的运煤货车相撞,当场致5人死亡,其中校车司机1名,幼儿园学生4名,在送往医院及抢救过程中因伤势过重死亡15人(老师1名,学生14名)。经初步调查,该校车核载9人,实载64人,属严重超载。

  2011年11月29日,在106国道河南濮阳段内,发生一起中型幼儿园校车翻车事故,10 人受伤,其中4人骨折。而事发校车核载9人,实载17人,超员90%。2012年3月16日,武汉市黄陂区一幼儿园校车发生事故,造成4名学生当场死亡,3人重伤……一系列校车交通事故震惊全国,造成了很大的社会影响,也引起了各级政府、公安交警部门的高度重视,加大了对校车的监管。

  “黑校车”成了危害学生安全的一大隐患,为何屡禁不止呢?为此,记者深入各镇街中小学、幼儿园采访、调查。其实,广大家长对校车安全是十分关心的,学校也想了不少解决办法,交警部门也多次进行整治。但是“黑校车”不是一个单纯的安全问题,更不是靠“一刀切”就能够解决的,因为涉及到公共财政投入、多部门协作执法和管理、司乘人员、广大家长的交通安全意识,以及某些人铤而走险的利欲投机动机等。这些都不是在短时间能够解决的。因此,记者认为治理“黑校车” 在“堵”的同时,需要做好“疏”。

  首先,公共财政应该多些“教育优先”意识。部分农村学校合并了,资源集中了,孩子上学远了,安全问题就凸现出来。虽然需要花钱的地方很多,地方政府、村委应该为学生交通安全预留充分的公共资金,配备足够的校车,满足学生需要。

  其次,学校要通过系统化持续化的教育培训,强化学生的交通安全意识。由于很多孩子不具备安全常识,就算是经常乘坐“黑校车”,也不会说什么。所以,各类学校应该深入、常态化开展此类安全课程,告诉孩子们,哪些校车是“黑校车”?哪些车更容易存在安全隐患?什么是超载?超载会带来什么危害?最大程度减少学生乘坐 “黑校车”的机会,最大程度地保护自己。

  再是,改革目前的校车监管体制。目前,校车监管是“多头监管”,教育、交警、交通等多家部门,都可以对校车进行监管,因为“婆婆”多,就容易出现执法懈怠、责任淡化的现象。为了强化监管责任,应该将校车统一交给公安交警部门来管理,从公共安全的高度,从服务民生的高度,强化监督权威性,增强监管力度。因为执法有了统一主体,“黑校车”运营者满不在乎、肆无忌惮的心态就能得到一定的震慑,提升安全效应。

  最后,引入社会资本,拓宽校车发展的路径。政府有钱买校车当然好,如果政府资金不足,不妨将这一块“蛋糕”让给社会资本,通过招标或者是承包的方式,将校车经营社会化,利用社会资本为教育服务;或者对校车运营者给予一定的经济补贴等。但是,一定要保证,这种社会化不是纯粹的商业化,经营者必须保证校车具有符合国家规定的安全性、公益性。

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