【创新背景】

　　山东省最北边的滨州市无棣县，与一千公里之外的浙江省湖州市德清县，似乎从未有过交集。直到2011年8月，教育部将两个县，连同山东威海市、辽宁本溪市桓仁县、黑龙江省鸡西市和陕西省西安市阎良区同时列为校车试点县市。跟德清相比，这个不大的县城显得有些破败萧瑟。这个同样拥有四十多万人口的北方县城经济并不发达，2009年财政收入10.29亿元，几乎只有德清县的三分之一。无棣县“教育布局调整”最近两年才陆续展开，远远晚于德清。无棣县有在校生中小学生4.6万余名。2010年以前，不少学生需要家长每天用三轮车等运输工具接送，还有一些私人运营的退役或淘汰旧车接送学生，经常出现超载或发生故障等现象，存在严重的安全隐患。

　　【具体措施】

　　2010年上半年，经过几个月的深入调查研究，无棣县委、县政府决定把如何解决学生乘车和交通安全问题提上重要议事日程，把这项工作作为重要的民生工作来抓，彻底排除安全隐患，解决学生乘车及交通安全问题，让家长和社会放心。2010年8月，无棣县政府出台了《关于加强全县中小学、幼儿园校车管理的实施意见》，全面推动学生乘车和安全问题的解决。

　　(一)市场化改革，运营校车公司

　　2010年9月，县政府创新校车管理和运营模式，组建了全省第一家由政府和企业共同合作的校车管理运营公司----无棣县校通公共交通服务有限公司，并于10月8日开始正式运营。这家公司共配备驾龄均在10年以上的119名专职司机和119名随车看护员，并不定期对司机进行安全和驾驶知识培训，以及对看护员进行基本的医疗知识培训，确保校车驾驶安全。无棣县每月向每位学生收取140元的校车乘车费用，按学期统一交给学校，并由教育部门按月支付给校车公司，然后由县财政每学期按照每位学生70元的补贴标准返还给学生家长，家长需要承担的实际校车费用是每月70元，相对于之前私人校车费用降低不少。