据了解，根据福建省民政厅、教育厅2001年11月2日联合下发的闽民管[2001]372号文件，该文件转发了国家民政部、教育部《教育类民办非企业单位登记办法》，该《办法》第五条明确规定，申请登记的教育类民办非企业单位应当向民政部门提交的材料只有4项，即：登记申请书;章程草案;拟任法定代表人或负责人的基本情况、身份证明;办学许可证(副本)。江园长说，目前蕉城区的50多家民办幼儿园，有95%的幼儿园因为无法交齐民政局要求的15项材料，给新购买校车上牌等园务工作受到严重影响。

　　设立在蕉城区教育局旁的皇家幼儿园是一家知名的规范民办幼儿园，很早就取得了区教育局颁发的办学许可证。该园的宋园长向记者介绍，今年年初，他们购进了一辆新校车用于接送孩子。按照规定，专用校车挂牌的申请单位一定要具有相应的资质，如果没有，交警部门则无法给车子上牌。由于幼儿园在蕉城区民政局未能成功登记，半年多了，他们新校车还无法挂牌，不敢投入使用。宁德市交警支队车管所的工作人员介绍，国务院颁发实施《校车安全管理办法》至今，蕉城区正式挂牌的专用校车只有1-2辆。

　　《教育类民办非企业单位登记办法》并未失效，为何蕉城区民政局却自行将幼儿园需提交的4项材料增加为15项呢?在蕉城区民政局，该局办公室的工作人员在听完记者来意后，表示局领导和负责该业务的工作人员都去开会了，没有办法接受采访。当记者向其了解该局领导何时能够开完会时，该工作人员竟称：“局长去开会就不知道要开多久了。”在蕉城区办证服务中心的民政局窗口，面对为何该局所要材料内容与《办法》规定严重不符的问题时，该窗口工作人员表示对这一问题不好说。