新华网山东频道5月27日电(记者侯严峰、郝桂尧、席敏)山东省无棣县对校车进行市场化改革，2010年8月组建了全国第一家由政府和企业共同合作、具有公益性质的校车管理运营公司，并探索出“政府主导、部门联动、企业运作、公司化管理”的校车管理办法，不仅实现了校车在县域内的“全覆盖”，还有效破解了校车安全管理难题。截至目前，无棣县校车公司已累计接送学生388万人次，未发生一起学生交通安全事件。

　　市场化改革“四两拨千斤”

　　无棣县有在校生中小学生4.6万余名。2010年以前，大部分走读学生上学路线要穿过车辆繁多的交通要道，不少学生因家校距离远，需要家长每天用三轮车等运输工具接送，还有一些私人运营的退役或淘汰旧车接送学生，经常出现超载或发生故障等现象，存在严重的安全隐患。

　　靠政府财政出资，一来出不起，二来管不了。拥有40多万人口的无棣县经济并不发达，2011年地方财政收入仅8.33亿元，在山东省108个县市区中排名第89位。即使县里出钱购买校车，日常运营管理也是一大难题。

　　在这种情况下，无棣县决定走校车改革的市场化路子，由当地一家爱心企业投资购买校车，按照市场规律运营管理，使其获得适当利润;政府每年投入500多万元财政资金用于学生乘车费用的补贴，这样一来收到了“四两拨千斤”的效果。

　　2010年8月5日，无棣县永胜集团在全国率先成立校车公司--无棣县校通公交服务有限公司，并于当年9月9日正式运营。到2011年8月，公司先后投资2500多万元陆续购入校车119辆，全县7300余名中小学生都坐上了装有空调的新校车。运行线路和停靠站点均由无棣县教育局等部门在各村镇对道路和地质实地考察，遴选确定最优最安全的方案。

　　无棣县校通公交服务有限公司经理崔宝龙介绍说，这家公司共配备驾龄均在10年以上的119名专职司机和119名随车看护员，不定期分批对司机进行安全和驾驶知识培训，在寒暑假时期还组织全县范围内的校车司机专业培训，以及对看护员进行基本的医疗知识培训，确保校车驾驶安全。

　　无棣县县委书记李恩波介绍，无棣县每月向每位学生收取140元的校车乘车费用，按学期统一交给学校，并由教育部门按月支付给校车公司，然后由县财政每学期按照每位学生70元的补贴标准返还给学生家长，家长需要承担的实际校车费用是每月70元，相对于之前私人校车费用降低不少。为了便于资金规范管理，无棣县财政补贴资金和学生缴纳资金由县教育局统一管理、集中支付、专款专用，有效堵塞了资金管理漏洞。