2012年5月6日，中央电视台《新闻联播》节目播出新闻《因地制宜各地探索校车管理模式》。短短两分钟的一条新闻，让校车运营管理这一话题，再次成为社会关注的热点。随着《校车安全管理条例》的正式公布实施，国家在规范标准的同时，鼓励各地特别是一些经济不发达的地区，探索切合实际的校车运营模式。

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　　2012年5月6日，中央电视台《新闻联播》节目播出新闻《因地制宜各地探索校车管理模式》。短短两分钟的一条新闻，让校车运营管理这一话题，再次成为社会关注的热点。随着《校车安全管理条例》的正式公布实施，国家在规范标准的同时，鼓励各地特别是一些经济不发达的地区，探索切合实际的校车运营模式。

　　专业运营降低安全风险

　　无棣县地处山东省滨州市，是教育部首批校车运营试点地区之一，每天上下学时分，醒目的黄色校车已经成为路上的一道风景。

　　论经济基础，无棣在山东处于下游，要购置校车，并维持日常的养护运转，先期费用就需要近5000万元，政府财力没办法一步到位。通过摸底统计、科学规划、试点运营、全面实施的步骤，该县在全市率先实现了城乡中小学“平安校车”全覆盖。无棣县采取的办法是扶持一家大型运输企业购买校车，成立专业化公司——无棣校通公共交通服务有限公司，按市场价运营，政府投入一部分资金补贴到学生身上。无棣县政府每年将补贴资金列入县财政预算，补贴对象为九年义务教育阶段乘车的初中、小学学生，补贴标准为每人每月70元，每年按10个月进行补贴。这样一来，政府每年投入500万元，不仅让学生坐得起校车，又让运输企业有一定利润，得以持续发展。

　　据悉，无棣县校通公共交通服务有限公司先后投入2600多万元购进校车119辆，目前全县开辟校车线路119条，实现校车城乡全覆盖，惠及全县7400名学生。由县教育局主管，县交警、交通部门协管，多层面签订安全运营责任书，县政府定期督导检查，确保学生乘车安全。校车运营一年来，已累计接送学生585余万人次，未发生一起交通安全事故。

　　同样，介入校车运营的还有交运集团、邯郸运输集团等客运企业。提出“全力打造中国校车运输第一品牌”口号的交运集团，承担着每天接送近900名中小学学生的上下学任务。交运集团向社会承诺打造“学生舒适、家长放心、学校安心、政府满意”的专业校车，将学生们安全送到学校、安全送回家中。5月2日，伴随邯郸市《中小学幼儿园校车购置运营管理实施意见》的实施，邯郸市校车管理将按照政府主导下的专业公司运营、财政补贴的模式实施。依托邯郸运输集团成立政府监管下的邯郸市校车专业运营公司，由邯郸市财政拨出2000多万元专项补贴资金，购置专用校车1017辆、专用公交车750辆，年内基本满足全市58.1万在校学生、幼儿上下学交通需求，并力争在全省率先实现校车城乡全覆盖。

　　校车公交化更符合现状

　　在运营方面，《校车安全管理条例》第三条规定：“县级以上地方人民政府应当采取措施，发展城市和农村的公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。”

　　在5月6日的《新闻联播》节目中，还介绍了湖南省溆浦县通过农村公交解决学生上学难的问题。位于武陵山连片扶贫地区的湖南省溆浦县，不仅经济困难，农村道路基础也很薄弱。该县的办法是让农村公交客车“兼职”当校车。在全县最偏远的吴家湾村，超过一半的孩子都是留守儿童，过去他们上学要走十几公里山路。现在，政府通过加强监管和投入补贴，孩子们可以半价坐上定时定点的公交专线车，从家门口直接到校门口。

　　同样，南京解决校车问题的主要思路是“校车公交化”。南京市大部分接送学生的车辆已经交给专业运输公司管理。在上学、放学的时段，这些车辆行驶“校车”路线，接送学生，其他时间照常按照公交车营运。

　　而在甘肃，按照“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管”的原则，建立起以县运输经营企业为主体的公共客运模式和各级政府补贴、税收管理减免、运营公司优惠、家长合理负担的资金筹措方式。这个模式由学校提出需求，客运公司在上下学时段统一调配车辆，确保学生用车并加挂“学生用车”标牌，享受校车权利，其他时段摘牌参与正常线路营运。

　　校车运营或成客运企业新的业务增长点

　　面对国家积极推行校车的大形势，客运公司积极介入校车运营服务有着天然的优势，也是扩大企业规模、实现多元化经营的好做法。

　　《校车安全管理条例》第九条规定：“依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及根据县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单位，可以提供校车服务。”这成为客运企业进入校车运营的前提和依据。

　　随着社会经济的发展，校车必然走专业化道路。校车运营重在安全，这一点，在《校车安全管理条例》各个条目中都作为重点强调。一方面，客运企业始终把安全作为企业生存和发展的命脉。另一方面，当前，交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局联合开展“客运安全年”活动，在客运企业中营造了安全营运的良好氛围。

　　对于安全来说，专业化的客运企业具有得天独厚的优势。以烟台交运集团牟平公司为例，该公司承担校车运营任务以来，结合校车运营特点，多策并举，创造了“六项制度”，确保校车安全运行：实施现场检测制度，每周联合安全部门、机务部门、修理厂到驻地校车进行现场检修;完善培训学习制度，让最优秀的驾驶员驾驶校车;实行对号入座制度，将所有乘车学生的学号与座位号对应，按号入座，让学生乘车规范有序;实行跟车考察制度，让责任心强的安全管理人员跟车考察，发现问题及时整改;实行稽查通报制度，严格GPS监控管理是规范驾驶员良好行为的有效措施;实行责任追踪制度，将校车管理工作相应的责权明确，便于检查考核。

　　除了在安全方面，车辆管理、运营调度、定期维护、驾驶员培训等一系列工作都是客运企业的强项，另外，《校车安全管理条例》支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，明确多渠道筹措校车经费的机制，通过财政资助、税收优惠等方式，保证校车运营公司的正常运转。

　　张建苍是交通运输部管理干部学院现代交通发展研究中心的项目负责人，常年和地市交通局局长打交道的她，对基层客运市场比较了解。她告诉记者，信誉质量好、安全可靠性高的客运企业，应发挥自身优势，积极介入校车运营市场，而通过设立分公司或者与当地企业共同成立专业公司，不失为一个很好的方式。