接送员帮学生系好安全带

　　肇东海城小学去年配备的新校车

　　据统计，我国平均每天有近40名中小学生死于道路交通事故，而在已经发生的重大校车安全事故中，农村校车占了其中的大多数。2010年7月1日，国家首部校车强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》出台，其中明确禁止超载，对校车的安全“标配”做了硬性规定。1月31日国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，应对校车实施最好的交通管理，让校车成为孩子们安全的“流动校舍”。那么，如今农村的校车情况究竟怎么样了?孩子们坐上安全的校车了吗?为此记者走访了肇东市城乡的一些学校。

　　“硬件”尚可“软件”欠佳

　　校车还要系紧“安全带”

　　3月15日下午4点，在肇东市海城乡海城小学，校车司机龙师傅正准备拉送放学的孩子们。他所驾驶的这辆少林6米校车，是去年肇东市改善治理校车新增的城乡送子车中的一辆。车体比较新，车门上贴有红色的校车标志，车体上写有承载人数26人的字样。龙师傅告诉记者，海城乡的学生比较多，每天他需要往返四趟接送小学和附近中学的孩子们上学放学。这辆车总共有26个座位，基本上都坐满了。龙师傅说，车上的座位还是太少了。他指着不远处的一辆同样的黄色的少林校车说，这是为了解决学生多的问题刚刚配备的，正在找合适的司机。

　　拥有20余年驾驶经验的龙师傅，在去年经过笔试和实战，考到了校车上岗证。 “A1本，能吃苦，5年以上驾驶经验，熟悉交通线路，这是当初公司招人时的基本条件。”海城小学的一位老师告诉记者，原来的黑校车非常多，家长不放心，有的选择让孩子们住校，有的孩子骑自行车回家。自从去年，新校车使用以后，孩子们就开始乘坐了这辆校车上下学。

　　肇东五站、四方、黎明等乡镇的学校也配备有这种黄色的少林客车。肇东市运管站的边站长表示：虽然这种少林车车载辆不大，但是由于肇东农村的道路比较窄，大型的客车不安全，只能用这种小型号的校车。这种型号的校车体积小，汇车的时候较为灵活，减少了事故发生的危险性。

　　走访中，记者发现虽然校车的硬件设施得到了加强，比如，每个学生的座位上也装有安全带、防火设备等都齐全。但是一些“软性”的条件仍然令人担忧。学生们普遍缺乏安全意识，在海城小学的校车上，记者发现大多数学生都没有系安全带，对于灭火装置的使用知识更是少之又少。对此肇东市的交管部门也很头疼。他们希望，学校能在提高学生安全意识上面给予配合。

　　家长负担重 企业无利润

　　校车“票价”到底该咋分担

　　记者从肇东市交管部门了解到，肇东校车的运营方式是由政府部门在2009年委托给肇东市运兴公司来承运和经营，由交通部门监督管理。“虽然，这种市场化的运作模式有导致利益最大化的可能性，但是政府严格监管就杜绝了这种利益最大化的可能。”一位负责人说。但是靠政府的监督是不行的，对于企业来讲利益最大化还是根本，现在校车基本不赚钱，就可能导致承运公司退出校车市场，之所以没有退出，是因为承运公司一直在等待国家的政策支持。可是目前财政支持还停留在草案和讨论阶段，具体的补贴方式还没有出来。

　　对于政府的支持，肇东市运兴公司总经理林鹏立告诉记者：目前公司对于校车这一块非常头疼。一方面，承运行业不超员就不挣钱，而校车这一块儿非常特殊，交通部门严厉禁止超员超载，一直坚持定员定载。另外，由于近期油价非常高，农村路途相对较远，而且为了确保校车安全杜绝了超员的情况，除去给司机的工资费用，现在农村校车基本上都挣不到钱。

　　在海城小学，记者了解到，乘坐校车的孩子们，每个学期每人需要缴纳300元的费用。对于这笔费用，一些家长表示难以承担。林鹏立说，一方面是家长嫌贵，另一方年是我们核不上。他表示，企业和家长都在观望，希望政府能早点出台相应的补贴政策。如果政府能承担一部分，企业的空间就大了一些，同时也分担了学校和家长的压力。据他了解，目前在辽宁等地已经出台了相应的补贴政策，购买校车和办理手续都给予了一定的优惠和补贴。他希望地方政府也能在财政支出中配合相应的补贴。

　　对此专家们指出，应将农村校车的经费保障问题进一步细化，加大投入，明确中央政府和地方政府对校车的投入比例。政府部门可考虑把农村中小学的校车采购列入省级政府的财政预算，采取专项资金的方式，通过政府采购，为义务教育阶段公办农村中小学配备校车。由于农村学生分布分散，因此，校车可设定相对集中的接送点，并向学生收取合理的搭车费用。农村校车可考虑由政府“埋单”。

　　政府强监管社会共配合

　　让“黑校车”无路可走

　　海城校的一位老师表示，由于费用较高，有一些家长选择让孩子做黑校车，黑校车中大多数都存在着巨大安全隐患。为了多赚钱，很多“黑校车”都是超载运行，通常情况下，不到10座的车上坐十几个学生比较普遍;一些司机属于无证驾驶;还有的车辆已经报废或濒临报废，车况令人担忧。

　　对此，肇东运管站边站长也表示，黑校车屡禁不止，每一年交警部门都对黑校车进行严厉监管，虽然取得了一些效果，但是由于利益驱使一直得不到根治。另外，由于正规校车的收费相对较高，一些家长的安全意识也不是很强，才导致了黑校车的猖獗。肇东交管部门的领导表示，主管部门抓打黑校车是一方面，另一方面，也需要全社会的通力配合，建立校车绿色通道。

　　他表示，《校车安全条例(征求意见稿)》中，明确提出，为校车建立绿色通道。并且制订了一系列校车优先的条款，比如，在校车运载学生时，交通警察应当指挥疏导校车优先通行。另外，校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶。还规定，校车需在道路上停车上下学生时，后方车辆应当停车等待、禁止超越等。这些规定需要的是全社会的配合和遵守，光靠抓、罚是不够的。保障校车安全关键是让校车安全意识全民化，深入人心。

　　记者手记

　　协力整治保安全

　　近些年来，由于“撤点并校”，一些农村学生不得不到离家几十里远的乡镇上学。一时之间校车问题十分突出。一方面，是农村义务教育学校经费短缺，无力购买符合标准的校车造成一些学校根本没有校车，黑校车猖獗。即使一些乡镇有符合规格的校车，由于运营成本较高，又缺少财政补贴，使得校车的费用都平摊到家长身上。对于农村来说，大多数校车都在交警等部门难以监管的村屯，使得校车出了城就脱离了监管视线。

　　因此保障校车安全，建立绿色通道，还需要全社会普遍安全意识的增强和各个环节的相互配合。齐心协力，才能让校车真正成为孩子们安全的“流动校舍”。