在昌图县，随着校车实现专业化、集约化、公司化运营，中小学生、幼儿园小朋友的上下学交通安全得到了保障。然而，校车在运营过程中却因为缺少法律、制度的约束出现了一些问题。

　　一辆运营中巴想成为校车，按规定需要昌图县5个部门的批准，严谨的审批程序之后，却在运营过程中凭借学校出具的一个证明就更改了路线，这里面有昌图县校车办的无奈，也有校车车主的不甘，更有孩子上下学的不方便。

　　近半年来，昌图县北山小学校车车主徐长付一直在为自己所跑的校车路线而发愁：由于县里统一将所有校车过户到昌图祥运校车公司，而在过户中另一名校车车主刘某擅自更改了自己的校车路线，导致徐长付和刘某两家共同运营一条校车路线。

　　“我们县最开始向外承包校车路线的时候，最吸引人的地方就是全县的校车车主不跑相同的一条路线。”徐长付说，“两家车主同跑一条校车路线，不但是对校车资源的浪费，而且原有路线的学生还可能需要绕道回家，或者有些学生干脆坐不到校车。”

　　意外情况：一条线上出现两辆校车

　　2011年年初，昌图县实施了校车改革，县里所有个人承包的校车都按照规定过户到昌图祥运校车公司。

　　“这是一件好事，校车管理有了具体的公司，而且还成立了昌图县校车办，审批校车运营和校车路线更规范了，作为校车车主我们都很高兴。”徐长付说，他觉得，昌图县的校车公司化对校车车主来说是“春天来了!”

　　然而，2011年9月份开学，徐长付所雇用的一名校车司机张某告诉他，在学校门口张某发现一些原本乘坐自己校车的学生，上了其他的校车，而且在校车路线终点——沙河子也发现了一辆不属于徐长付的车。徐长付告诉记者：“当时听到这个消息的时候，我第一反应是黑校车来抢学生，我就和老张换了班，打算在路上看见黑校车的时候问问咋回事。”

　　于是，徐长付和张某换班，准备开车到指定校车接送站等候学生，“这个接送站的学生都是沙河子方向的，也就是我跑的路线。”徐长付说，在接送站，他发现有一辆校车已经等候在那里，“我认识那个司机，是另一个校车车主刘某的雇员，我们跑线的时候经常能遇见，有时候还会打个招呼。”

　　追根溯源：凭学校证明改了路线

　　随后，徐长付将自己线上多了一辆校车的事情报给了昌图祥运校车公司，而校车公司调查的结果让他很意外。

　　“校车公司说，刘某的校车本来就是跑北山小学这条路线的，有校车路线图为证，还有相关部门的审批手续，而且北山小学也有证明。”徐长付对此气愤不已：“我跑这条校车路线三四年了，从来就是我的校车在跑这条线，怎么这一过户，我的线别人也跑了?”

　　为了弄清楚事情的真相，徐长付找到了昌图县校车办，“校车办主任谢小微告诉我，是校车车主刘某在这次过户中，将自己的校车路线做了更改，因为有北山小学出具的证明，所以校车办就同意了。”徐长付说，在他看来，这和“抢线”没什么区别。

　　根据徐长付所说，去年6月份，刘某就趁着校车过户的时候将原有路线更改，但是更改后学校就放假了，徐长付一直没有发现，直到9月份开学，徐长付雇用的司机才发现了这件事。“刘某原来的路线是从北山小学到冯家，这次更改路线他延长到了河信子，顺便还把我的沙河子给划了进去，北山小学到沙河子是我的线，他这么一划都成他的了。”

　　原来，徐长付和刘某都是北山小学校车路线的车主，但是徐长付所跑的校车路线比刘某所跑路线长近一倍，而刘某的校车跑的路线包含在徐长付的路线之中，在过去的三四年里，两位车主相安无事，仅仅在两人重叠的校车路线上会相遇。

　　“因为我是北山小学最早的校车司机，最先获得北山小学的审批，刘某是这两年才获得的审批，因为两家车主不能跑同一路线，所以我审批的路线比他长，而且如果刘某跑我的线，那他负责线路的学生就要跟着他绕道上学和回家。”徐长付说。

　　知道是车主刘某趁着校车过户“抢”了自己的校车路线，徐长付很生气，他说：“这校车要是没有公司化，我肯定就私下解决这件事了，但是现在校车公司化，还有了管理的部门，如果我自己解决，这不是目无制度嘛，既然有了相关部门，我就得按照规章制度解决。”

　　这半年来，徐长付多次将事情上报给昌图祥运校车公司，还将问题反映给昌图县校车办，但是问题迟迟没有得到解决，“我们县审批或更改校车路线需要五个部门的盖章，首先就需要学校的审批，刘某抢了我的线，问题在于学校，学校也承认他们错批了路线，还给我出具了一份证明，说明批给刘某的路线是错误的，但是至今这份证明也没什么大作用。”徐长付无奈地说。

　　家长反映：孩子上下学路线长了

　　3月15日，记者来到铁岭市昌图县，下午4点，北山小学的校门口，一辆黄色的校车停在路边，有学生正陆续登上校车。在校门口，记者采访了多名前来接孩子的家长，一位家长告诉记者，她的孩子原来是坐校车的，但是从去年九十月份开始就不坐了，“我们家住河信子，原来4点多放学，5点肯定到家了，现在5点半才能到家，孩子在校车上时间越长我越担心，索性就自己来接了。”

　　还有一名家长也向记者反映：“我家住在冯家，孩子原来也坐校车，每年冬天孩子都能在天刚黑的时候回来，可是去年孩子都要等天彻底黑下来后才能到家，我问孩子怎么回事，孩子说，在学校走的晚。我起初以为是学校老师把他留下了，后来才知道是校车的问题。”

　　在校门口，至少有5名家长向记者表示，不知道为何校车接孩子上学的时间提前了，送孩子回家的时间延后了。

　　徐长付也对记者说，学生家长反映的问题正是因为刘某擅自更改校车路线引起的。“他原来只跑北山小学到冯家这段路线，就算改了跑到河信子，但总归是一个方向，就是路程远了，但是他现在又跑到了沙河子，这跟河信子是两个方向，他只能先送一条路线的学生，再送另一条路线的学生，这对学生的上下学时间肯定有影响，我有两台车，两个方向各一台，不会影响学生，但是刘某只有一台，肯定不够用。”

　　校车公司：所跑线路与公司无关

　　如今，昌图县所有的校车已统一归昌图祥运校车公司管理，徐长付多次向校车公司反映问题，但都没有得到满意的答案，“校车公司总说自己没有实权，没法协调这件事。”徐长付说。

　　日前，记者联系到昌图祥运校车公司业务经理于丹，她说，徐长付反映的问题她还不知道，“我们校车公司对司机的路线没有明确的规定，是车主与学校签订的协议。”于经理多次表示，校车公司只负责给校车更换统一牌照，或者是管理校车运营方面的事宜，然而在采访时，于经理接到了一名校车司机请假的电话，于经理告诉那名司机：“你要是请假要通知学校还有我们校车公司，我们好安排其他司机接送学生，还有通知家长。”

　　从于经理话中不难听出，校车司机所跑线路还是与校车公司有一定关系。

　　北山小学：应与交警部门协商

　　昌图祥运校车公司将徐长付的问题直接推给了北山小学。记者与北山小学校长刘某联系后，又得到了新的说法。刘校长说：“2011年7月份，学校审批给车主刘某14座校车的路线，是由于往河信子方向没有校车，所以这次刘某提出要延长路线，学校就同意了。”

　　徐长付向学校反映了校车路线重叠问题后，学校也进行了调查，“我们根据校车档案发现，徐长付和刘某的校车路线的确有重叠，但是仅仅是沙河子这部分的重复，并不影响两位车主的正常营运。徐长付和刘某两人的矛盾主要是在沙河子，那里的学生最多。”刘校长说。

　　在采访中，刘校长向记者讲述了校车路线形成的过程。她说：“我们对学校内需要乘坐校车的学生进行统计，然后联系校车公司安排校车，学校根据车主的校车车座审批路线，但是路线都是早已形成的，学校没有干预。目前，学校共有3台校车，刘某只有1辆14座的校车，徐长付有2辆，一辆是47座，一辆是14座，所以徐长付原来的校车路线要比刘某长，不过现在重新调整后，刘某的线路也长了许多，但是两人跑的不是完全相同的路线。”

　　最后，刘校长表示，学校没有资格划校车路线给车主，应该由交警部门来划分。

　　记者还了解到，刘某的14座校车只能容纳最多14名学生，如果刘某擅自更改了校车路线，则其所负责运送的学生要比原来多，是否会像徐长付所质疑的那样出现超载现象现在还不知道，但是可以肯定的是，在不超载的情况下，刘某每天至少要往返两次才能将自己线路的学生安全运送，那么，将对学生上下学的时间产生影响。

　　校车办：亟待规章制度约束校车运营

　　昌图县校车改革是一件可喜的事情，因为学生上下学有了安全的保障，但为校车改革而设立的校车办负责哪些管理工作呢?记者采访到校车办谢主任，他却告诉了记者许多无奈与目前校车运营存在的问题。

　　“昌图县教育局也有校车办，我们是政府设立的校车办，我们与校车公司共同管理昌图县的校车，可是现在存在的问题是，权力不集中，很多部门都对校车有管理权，我们校车办的权力就显得微乎其微了。”谢主任说。

　　昌图县校车在没改革以前，在运营方面一直存在很多问题，重线现象很严重。谢主任告诉记者，校车路线是约定俗成的，这个车主跑了，年头长了自然就是他的了，“其实，校车改革后，应该由校车公司将路线全部收回，重新划分，但是学校不同意，而且一些老司机跑了很多年，对学生的情况都熟悉，调换路线有一定的危险。”

　　但是在徐长付的问题上，谢主任说：“刘某单纯凭着学校出具的证明就更换线路根本没有法律依据，线路也不受法律保护，校车路线至少要交警部门和校车办、校车公司共同协商后再能定，学校没有安排线路的资格;徐长付也是，他的线路也不受法律保护，为什么刘某就不能跑呢?”在谢主任看来，他们的矛盾只因为没有相关的法律规定或者规章制度的约束，才会发生这种重线现象，引发了车主之间的矛盾，给学生造成了影响。

　　但针对此问题，谢主任也表示，此事还会进一步调查，但无论如何，孩子的利益是第一位的，必须先保证孩子的上下学安全。本报也将持续关注此事进展。