现代城市的产生和发展与其经济发展水平密切相关，同时一个城市能否被管理得运转有序往往也由经济水平决定。美国是经济起飞较早、目前世界上最发达的国家，国内各大城市也历经了较长时间的发展，因此美国在现代城市管理方面取得了较多成就。这就为其他正处于城市化加速期的发展中国家，提供了更多的现代城市管理经验与启示。

　　美国悠久的校车文化作为现代城市管理的一个缩影，以其在保护学生上学安全方面取得的巨大成就，成为一个城市健康良好发展的目标。同时美国的校车文化对现代城市管理的主体、理念与目标、手段等方面具有很大的启示。

　　一、政府应该在公共领域占据城市管理的主体地位

　　美国政府颁布了内容详细的法律法规，涉及到校车安全的各个方面，它们在规范校车运行、保障校车安全等方面发挥着重要作用。除此之外，美国政府还将校车安全纳入到了安全检测系统的保护范围，将校车安全列为城市安全防卫工作的重点，对校车进行严格的管制。在校车的运营费用中，联邦政府支付57%，其他由各地纳税人支付，每年联邦政府支付超过60亿美元，约占美国GDP的万分之四。

　　根据美国交通局的统计资料，在美国目前一共有44万辆这种校车穿梭于居民区和学校之间，每天要接送2500万名中小学生;一年下来，这些校车接送的中小学生就高达100亿人次。孩子是祖国的花朵，更是每一个家庭的希望。校车作为孩子每天上下学都要乘坐的交通工具，其安全问题不容忽视。难以想象如果美国政府不对校车进行严格的管理，必定导致校车事故频发，让家庭和国家蒙受不可估量的损失。

　　随着市场经济的发展，尽管现代城市管理的主体日趋多元化，除了政府之外，企事业单位、社会团体和广大市民不同的程度参与到城市管理中。但是由于政府肩负维护社会公共利益的本质使命，以及具有强制性的权力。并且市场在公共领域是失灵的，个人及团体在维护公共利益时的作用又是十分有限。所以，政府在涉及公共利益的领域应该占据管理的主导地位，才能更好地维护广大城市居民的利益。

　　二、城市管理应确立以人为本的理念与城市居民健康发展的目标

　　美国校车是除了警车、救护车、消防车以外，街道上少数享有额外特权的车辆之一。美国大多数的州就都有立法，要求其它的车辆在有儿童上下校车时，必须两个方向都停下来等小孩子上下车结束之后才能行驶，甚至美国总统专车也要停车等待。违反此法规的驾车人常常被处以巨额罚款，甚至判以重刑。这固然体现了社会对儿童要给以额外的保护，还因为儿童对危险的认知和判断能力还不足，需要加以特殊的保护。

　　作为公共汽车的一种，由于自身结构强固，加之严格的法律法规、细心的校车司机与负责任的运营公司，使得校车安全系数最高。校车也是全美国最安全的车辆，其死亡率是0.2人每一百万英里，而其他汽车的死亡率是1.6人每一百万英里。

　　城市管理理念决定了城市的管理与发展的根本方向。“以人为本“作为城市管理最重要的基本理念，要求在城市管理过程中，一切决策的形成与实施应围绕广大居民的利益与需求。安全是人们生存与生活最基本的保障，健康是人们进行劳动生产、创造财富的前提。”以人为本“强调保证人民安全与健康的目标应该由于经济效益目标，所以政府要努力消除城市中威胁居民安全的因素，如加强食品安全的管理，在公共设施的建设和使用过程中加强质量监督。

　　三、政府应综合使用行政、手段、法律与宣传教育手段来进行现代城市管理

　　美国拥有相当完善的校车标准制度，在世界上处于领先地位。自20世纪90年代末，为了进一步提高校车标准，美国境内不同的管理机构共颁布了37项联邦机动车辆安全标准，内容涵盖了校车的各个部件。

　　随着校车数量的快速增加和交通事故的频发，美国政府和学校开始了校车安全立法工作，近年来，相继颁布了《校车安全修正案》、《联邦机动车辆安全标准》等法律法规。

　　为了解决校车资金的难题，美国采取发行市政债券的方式来筹集校车资金，与此同时，为了进一步保障校车资金的充足，美国政府还对校车实行补助。

　　美国校车制度从确立到不断完善，再到最终演变为一种全体国民认同的文化，政府在其中起着重要的作用，尤其是因为政府综合采用了行政、手段、法律与宣传教育手段。首先将“孩子安全第一“这一理念从法律的高度予以肯定，对威胁校车安全的行为予以严厉打击，同时通过行政手段和经济手段，让校车制度在现实中良好运行，获得社会的肯定，然后在不断的宣传教育中，将校车制度转化为人们的一种心理默契，一种文化。现代城市是一个人、才、物聚集的复杂巨型系统，随着城市主体及管理对象日趋多元化，利益要求多元化，为了进行有效地管理，在管理途径上，需要运用行政、经济、法律等多种手段，实现城市的科学治理。